各县（市、区）人民政府：

　　现将《龙岩市2000年企业技术进步工作意见》印发给你们，请结合各自的实际情况，抓紧组织实施。

龙岩市人民政府
二000年三月十日

龙岩市2000年企业技术进步工作意见

　　2000年是世纪交替之年，也是“九五”计划的最后一年，是承前启后、继往开来的一年，做好今年的企业技术进步、技术改造、技术创新、技术开发工作，对于完成“九五”计划，保持我市工业经济快速，健康发展具有十分重要的意义。现提出2000年我市企业技术进步工作意见。

　　（一）指导思想

　　二000年企业技术进步工作，要认真贯彻党的十五届四中全会和全国技术创新大会精神，根据市委、市政府提出的拓展市场、调整结构、创新体制三大重点，实施市场、区域、创新、项目、品牌“五大战略”及“工业立市、科技兴市”的发展战略，坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造，坚持“三改一加强”相结合，坚持以技术创新为根本，坚持以调整和优化产业结构、产品结构为主要目标，以“调大、调优、调高、调外、调新”为原则，加大企业技术改造、技术创新、技术开发的力度与步伐，引导和推动企业开发新产品，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高技术改造、技术开发和产学研联合开发的水平，努力培植我市工业新的经济增长点，为工业经济发展作出新贡献。

　　（二）工作目标

　　全年全市全社会企事业单位技改投资计划8亿元，建成投产100万元以上技改项目15项，新产品开发和产学研联合开发项目计划120项，新建省级企业技术中心1～2个，电子信息技术改造传统产业15项。

　　（三）主要工作措施

　　1、集中力量抓重点，切实抓好国家、省下达和我市重点技改项目的实施。

　　在继续落实一九九九年省下达“1211”和我市“1212”重点技改项目计划的基础上，今年重点抓好19项重点技改实施项目和15项重点技改前期工作项目。19项重点技改实施项目投资总额11.48亿元，力争建成投产达产后年新增产值21.62亿元，利税7.62亿元，创汇1000万美元；15个重点技改前期工作项目投资总额22.25亿元，力争建成投产达产后年新增产值20.39亿元，利税6.89亿元。对这些重点项目，要集中力量，抓紧抓好，实行全过程跟踪管理，提高项目投资的质量和效益。一是要实行法人责任制。法人代表必须对项目建设、工程质量、资金使用、达产达效承担责任。在项目达产达效之前，法人代表原则上不能调离或更换，项目完成后，对项目资金使用实行审计监督；二是企业要成立技改项目强有力的领导班子和工作班子，实行投资总额、工程质量、工期“三包干”制度，要按倒计时安排计划进度，根据项目内容把责任落实到人头，定期检查落实，及时协调解决工作中存在的问题，切实保证项目如期顺利建成；三是要建立健全项目跟踪调度制度，加强项目招标、咨询、评估管理和项目监理。市、县两级经委（经贸局）、行业主管部门要积极做好项目协调服务工作，推进项目实施建设和前期工作进度。

　　2、加强项目前期工作，抓一批技改项目早日投入实施。

　　要采取切实有效措施，扎实推进前期工作，努力完成前期工作计划。一是要密切关注国内外科技进步的动向，结合企业的实际，认真开展市场调研工作，坚持以市场为导向，以质量、品种、效益为中心，以结构调整为重点，坚持技术改造的高起点，防止低水平的重复建设，选择一批代表今后若干年国内外市场发展方向、产业关联度大、附加值高、发展前景好、经济效益好的技改项目；二是要加强项目的评估论证，对技改项目要进行深入地研究分析论证，避免可行性研究走过场，努力把投资风险降到最低点，切实选准选好项目，提高项目决策的科学性、准确性。三是要在选准项目的情况下，加快前期工作进度，加快审批，争取银行、环保等有关部门的支持，争取早日投入实施。

　　3、拓宽投融资渠道，切实加大技改投资力度。

　　当前，企业技改资金筹措难度大，尤其是企业自筹资本金不足和银行等金融部门投入资金减少，直接影响了技改项目的实施建设和前期工作进展，也影响到企业技改积极性，因此，要在多渠道筹措技改资金上做文章。一是要建立市、县两级结构调整基金，支持重点技改项目；二是引导企业继续加强与银行金融部门的联系，争取银行的支持，继续发挥银行主渠道的作用；三要继续推进企业改革，通过企业兼并、搬迂、出售部分产权，改制等各种方式筹措技改资金；四要加大利用外资力度，外引内联筹措资金；五要积极鼓励和支持有条件的企业，争取国家财政债券或发行企业债券、股票等筹措资金；六要建立中小企业担保机构和担保基金，解决中小企业贷款担保问题。

　　4、加快建立以企业为主体，企业技术中心为基础的企业技术创新体系建设步伐，大力推进技术创新、产学研联合开发和“五新”项目实施进程。

　　要积极推进企业建立企业技术中心，建立健全技术开发机构，在龙净、喜鹊公司已建立两个省级企业技术中心的基础上，积极推进龙马、龙工、紫金矿业、连城百花、佳丽等企业建立省级企业技术中心，争取今年有1～2家得到省的确认。对已被确认的省级企业中心，要加强管理，加大投入，促其不断完善功能。逐步形成以企业为主体的技术创新体系，加速形成有利于自主创新的技术进步机制。

　　大力推进产学研联合开发工程，进一步推动科技与经济的紧密结合。鼓励企业与高等院校、科研院所广泛开展联合，合作建立技术中心，共同进行技术开发。全市各重点骨干企业都要找到一所以上的高等院校或科研院校作为企业的技术依托，联合开发新产品、新技术，共同攻克企业存在的技术难题。

　　积极组织企业参加全省每年一次的“五新”项目推介洽谈会，争取今年有更大的收获。

　　要认真抓好‘99省“五新”项目推介会己签约项目的跟踪落实、深化升级和实施建设工作，使今年的技术开发、技术创新、产学研联合开发取得新进展，推动适合我市经济发展的科技成果转化为现实生产力，促进我市产业结构和产品结构的调整、优化与升级。

　　5、积极支持、大力推进“三资”企业、乡镇企业、个体民营企业等非有经济的技术改造、技术创新、技术开发，着力培植新的经济增长点，增强非国有经济的活力和实力，推进我市所有制结构的调整。

　　二000年一月二十四日