各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

　　为认真贯彻执行云政发（1998）50号文件精神，市政府同意市禁毒委员会、市公安局《在全市有计划、分步骤地开展大麻禁种改植工作的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。各级政府要统一认识，加强领导，各有关部门要紧密配合，按照省政府要求，认真贯彻我市大麻禁种改植工作的部署意见，保证大麻禁种改植工作按计划顺利完成。各地执行中的情况和问题，请及时向市禁毒委员会、市公安局反映。

　　一九九九年二月二十四日

在全市有计划分步骤地开展大麻禁种改植工作意见

　　1990年全国人大常委会颁布的《关于禁毒的决定》明确规定大麻是毒品。大麻禁种、改植工作是一项严肃的政治任务，是禁毒斗争的一项重要内容，此项工作的开展，对树立昆明形象、创建优秀旅游城市、发展我市旅游产业、帮助群众脱贫致富、迎接‘99世博会在我市的召开都具有重要意义。为认真贯彻《云南省人民政府批转省禁毒委三部门关于在全省有计划、分步骤地开展大麻禁种改植工作意见的通知》，消除大麻毒品隐患，切实做好我市有毒大麻的禁种、改植工作，现提出以下意见。

　　一、加强领导，统一认识

　　有毒大麻禁种改植工作既是一项严肃的政治任务，又是一项发展农村经济的重要工作。大麻种植数量大的县（市）、区要由政府牵头，由政府有关职能部门参加，组成专门班子，实行综合治理。要以昆明举办99世博会为契机，全面推进大麻禁种改植工作各项措施的落实。我市石林县从1995年作为省里试点单位开始大麻禁种改植工作，在省禁毒委的指导帮助下，经过三年的工作已取得了明显成绩，摸索总结出了好的经验和做法。石林县大麻禁种改植成功，其中一条好的经验，就是领导重视，亲自挂帅布置检查落实试点工作。各职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力。事实证明，领导重视、工作班子得力，提高对大麻禁种改植的认识，搞好宣传动员工作；结合科技扶贫，帮助农户改种高产、高效、优质经济作物，发展经济，抓好各项措施的落实，搞好服务工作，大麻禁种改植工作是可以完成的。

　　二、大麻禁种改植要求

　　城镇、风景旅游区，平坝地区、交通沿线等重点部位，要坚决依法禁种，制止成片种植，自生大麻一律铲除。对于以大麻换粮、麻籽榨油，麻皮捻线作为经济收入的地区，要有计划、有步骤地用其它经济作物替代种植。对于涉及少数民族风俗习惯，一时不能放弃种植的地方，要认真做好宣传动员工作，按照“限定种植地点，限定种植规模，只许自用”的原则，选无毒大麻麻种种植，并要求逐年减少。

　　三、认真组织调查，有计划分步骤及时开展工作

　　各地在制定本地大麻禁种改植计划、方案时，要先组织开展调查，调查工作一定要深入细致，切实把种麻数量搞清楚，结合实际，围绕省政府大麻禁种改植三年内要达到的工作要求，突出重点，既有分阶段的工作计划又有长远规划，并迅速组织开展工作。

　　大麻种植比较多的地方，尤其是少数民族较多的贫困山区，要做好宣传教育工作，稳步推进。可以选择干部条件较好的乡镇，先搞试点，总结经验，树立榜样，分期分批逐步推进，切不可急于求成，一道命令，一轰而起，简单粗糙，事与愿违，把好事办坏。

　　四、明确责任，综合治理

　　大麻禁种改植工作，涉及禁毒、公安、农业、旅游、交通、供销、工商、民族和扶贫等职能部门，是一项复杂的社会系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，建立岗位目标责任。有关部门要各尽其责，各司其职，积极参与，相互配合，以对国家、对人民高度负责的精神，为清除大麻毒品隐患而共同奋斗。

　　各县（市）、区政府负责禁毒工作的领导为第一责任人，各职能部门的领导为直接责任人。

　　公安、禁毒部门：主管大麻禁种，要当好党委、政府的参谋，起好协调指挥、组织推动的作用。

　　农业、科研部门：负责大麻改植换种的计划指导和科研。按照两高一优农业发展方向，把大麻改植换种与当地农业种植结构调整、推广高效经济作物、发展农村经济、科技扶贫等工作有机结合，在作物选择，良种、化肥、地膜等物资配套供应以及栽培管理、技术扶持、人员培训等方面给予实实在在的支持。

　　旅游、交通部门：负责及时清除风景旅游区、交通沿线自生的大麻。发现栽种的，要及时报告和协助有关执法部门迅速铲除。

　　供销、工商部门：根据有关法律法规，禁止收购大麻产品，不准麻皮、麻籽上市交易。

　　民政、扶贫、银行部门：对少数民族贫困山区的种麻农户，在改植工作上给予政策优惠，安排扶贫贷款，鼓励大麻禁种改植。

　　财政部门：按照分级负担原则，补助大麻禁种改植必需的工作经费。

　　五、经费保障

　　大麻禁种改植工作涉及种麻户的切身利益，是禁毒和发展山区经济的一项系统工程，改换作物的种籽、化肥等配套物资以及培训推广活动都需要一定的经费做保证。为调动有毒大麻禁种地区农民改植的积极性，省市财政部门将根据各地情况和工作任务拨给专项补助经费，同时要求各县（市）区各级财政都要投入必要的经费，以保证大麻禁种改植换种工作的顺利进行。改植经费要专款专用。

　　六、工作目标

　　全市统计种植和套种的大麻有八千余亩，量大且多属山区。按照省政府提出的用三年时间完成禁种改植工作的要求，现还有二年时间，时间紧、任务重。因此1999年是大麻禁种改植最关键的一年。要及早宣传动员，摸底调查，在春播前做好各项工作。盘龙、五华两城区要做到无大麻种植，发现自生大麻及时铲除。西山、官渡、东川、安宁、晋宁、呈贡、宜良、路南、寻甸原种植大麻农户原则上全部改植。按照“两高一优”的原则改种经济作物。属高寒山区涉及少数民族风俗习惯一时禁种改植确有困难的，查清情况，限定种植面积和用途，改种无毒大麻，并逐年减少。禄劝、富民、嵩明种植大麻较多的三县，要在98年调查和工作的基础上，99年完成在城镇、公路沿线和风景旅游区的禁种铲除工作，改种其它经济作物；不属高寒山区，不涉及少数民族风俗习惯的地区，要禁种改植；属于高寒山区涉及少数民族风俗习惯的，限定种麻面积和用途，在2000年完成全市的禁种改植工作任务。