城区、石湾区人民政府，市府直属各单位：

　　《佛山市建设工程报建审批改革实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佛山市人民政府办公室
二○○○年八月十五日

佛山市建设工程报建审批制度改革实施方案

　　按照《佛山市政府审批制度改革若干规定》，为了进一步规范建设工程报建审批程序，减少审批环节，提高办事效率，根据佛山市建设工程报建审批工作的实际，制定本方案。

　　一、建设工程报建审批涉及的各政府部门及有关单位，必须严格按照《佛山市政府审批制度改革若干规定》中的要求和《佛山市建设工程报建程序流程图》（详见附件）规定的办件程序和办件时限，进行自身职能范围内的审批工作，不得自设审批事项和延长办件时限。

　　二、明确审批内容和审批范围，将技术把关从行政审批中剥离出来。行政审批部门只按法规提出“规划设计要点”、“建筑设计要点”、“市政设计要点”等（以下简称“要点”），并依“要点”审核有关设计文件。对不符合审批“要点”的，不予审批；对弄虚作假者，追究责任，并予以行政处罚。审批部门不应代替设计部门或过多干预设计和技术上的工作。技术把关由市建委委托专业部门或行业协会负责。

　　三、建立注册建筑师、注册结构工程师责任制。设计单位必须严格遵守政府审批部门发出的各项“要点”。注册建筑师或项目负责人须在报批的设计图纸上加盖注册章并签名，并对该设计文件承担技术和法律责任。对技术失误者，由市建委按有关规定予以处理；对弄虚作假者，在一定期限内限制其在佛山的执业资格；对蓄意欺骗并造成损失者，建议省注册中心吊销其注册证，情节严重者，追究其法律责任。

　　四、为提高办事效率，做好为建设单位服务工作，市建委定期组织开设建设单位报建人培训班，对有关人员进行业务培训。并探索建立建设工程报建人特许制，以代建设单位办理报建业务，提高办事效率。

　　五、审批各环节中需要多个部门审批而不需某个部门意见作先决条件的，原则上都实行同时送件、并行审批，改变过去流水线式的审批方式。各审批单位内部不同业务科室之间具备条件的也要进行并行审批。部门内审批协调工作由各部门领导负责，跨部门间审批协调工作由市建委具体负责。

　　六、建设工程报建程序中涉及到的专业技术协调部门或单位（如供气、供电、供水、电讯、邮政、防雷等），对需协调的技术问题或技术审批，须与其他行政审批同步进行。

　　七、设计单位要树立精品意识，提高设计产品的质量。对粗制滥造或以低价恶性竞争者，市建委要依法进行查处，并通过市场机制和宏观调控，优胜劣汰，规范设计市场行为。

　　八、市建委为建设工程报建审批工作的牵头部门。建设工程报建审批改革协调工作细则由市建委负责组织制定并实施。建设工程报建须知由市建委统筹编印。