各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：

　　经省政府同意，现将省气象局《关于加强人工增雨防雹工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　2001年3月9日

　　

关于加强人工增雨防雹工作的意见

　　（黑龙江省气象局　2001年2月14日）

　　近几年，我省人工增雨防雹工作迅速发展，除省级组织飞机人工增雨作业外，已有62个市县和50多个农场布设作业高炮600多门，每年抗旱防雹受益面积都达200多万公顷，在农业抗灾和森林扑火中发挥了重要作用。据气象部门分析，目前我省的气候仍处于建国后的第二个干周期内，未来5年少雨干旱的机率仍然偏高，冰雹发生的机率也比较高。因此，加强人工增雨防雹工作，大力开发空中水资源，是增强我省防灾抗灾能力，发展优质高效农业的重要措施之一。根据当前人工增雨防雹工作发展的情况及存在的问题，提出以下几点意见：

　　一、积极发展人工增雨防雹地面作业系统，扩大受益面积。我省耕地面积大，每年飞机和高炮人工增雨作业受益面积约占总耕地面积的30％，其中易旱的西部地区作业受益面积不足15％。为了增强农业抗旱能力，在省一级积极扩大飞机人工增雨面积的同时，应大力发展地面作业系统。特别是齐齐哈尔、大庆、绥化南部等常年干旱的地区要增设人工增雨作业高炮和火箭装置，力争作业受益面积达到耕地面积的50％以上。各地的人工增雨作业要以农田抗旱为重点，实行抗旱、防旱并举。同时加强水库增水和森林防火人工增雨作业。

　　二、加强人工增雨防雹工作的统一组织，统一指挥。人工增雨防雹作业科学性、时间性强，安全程度要求高。从高炮管理、炮弹订购到作业组织都应保持高度的统一。但是，近年来部分市县出现了由乡镇自购作业炮弹，自行指挥作业的情况，很不利于作业的安全和效益的提高。为了有效地组织好防灾作业，市县人工增雨防雹工作应在当地政府的领导下，由气象部门统一掌握作业资金，统一订购及分配炮弹，统一组织和指挥作业。

　　三、加大财政支持力度，多渠道筹集人工增雨防雹资金。《黑龙江省人工增雨防雹管理条例》规定，人工增雨防雹是基础性社会公益事业，其所需资金主要由各级政府解决。但目前有些市县财政投入比例过小，少数县的作业经费全部由农民集资，不仅资金到位困难影响抗灾作业，还加重了农民负担。为此，建议各级政府加大人工增雨防雹经费的投入力度，同时，要组织受益的烟草、粮食、亚麻、保险等单位提供一定的经费支持。

　　四、严格农村人工增雨防雹资金的筹集与管理。近几年由于农民要求人工防雹的呼声较高，中东部多雹地区的作业高炮迅速增加，县乡财政难以承担成倍增长的防雹经费。因此，多数市县采取了农民按亩分担出资防雹的办法，也得到了农民的支持。但有的地方出现了高标准收费和搭车收费现象。为了减轻农民负担，保证人工增雨防雹资金的筹集，在农村税费改革后，按照《黑龙江省人工增雨防雹管理条例》有关农民自愿出资支持人工增雨防雹作业的规定，采取“一事一议”等切实可行的措施，组织好农村人工增雨防雹经费的筹集。市县一级要在严格核算成本的基础上，合理制定农村人工增雨防雹收费标准，并向农民公布，防止搭车收费、加价收费和截留经费的现象发生。