各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　市政府同意市卫生局、建委、农业局、财政局、民政局、水利局制定的《济南市农村改水改厕规划（2001——2005年）》，现印发给你们，望遵照执行。

　　搞好农村改水改厕，对于预防疾病，保护农民健康、发展农村经济具有重要作用。各县（市）区要从实际出发，因地制宜地制定改水改厕具体目标和政策措施。要坚持思想教育与农民自愿相结合的原则，不得以此加重农民负担，不搞任何形式的达标评比活动，促进农村两个文明建设的发展。

　　济南市人民政府办公厅
二OO一年三月二日

　　济南市农村改水改厕规划（2001-2005年）

　　“九五”期间，全市广大农村深入开展了爱国卫生运动，积极进行改水改厕，对减少地方病、传染病的发生，保护和增进人民健康发挥了重要作用。截止1999年底，全市农村改水受益人口占96.1%，自来水覆盖率达60.9%，累计改厕46.2万处，占农户总数的47.2%，超额完成了国家和省定任务指标。

　　我市的农村改水改厕工作仍存在许多困难和问题，少数地区对改水改厕的重要性认识不足，重视不够，引导组织不力；部分群众思想观念落后，卫生健康意识差，改水改厕积极性较低；投入少，缺乏必要的引导性资金；技术含量较低，管理跟不上，不少地方急需二次改水；全市农村改水改厕发展不平衡等。

　　为切实加强我市农村改水改厕工作，预防疾病，保护农民身体健康，促进我市经济和社会全面协调发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》和《山东省农村改水改厕规划（2001——2005年）》的要求及有关政策，结合本市实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“以农村为重点、预防为主，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的新时期卫生工作方针，以提高农民健康水平和生活质量，改善农村环境卫生面貌，促进农村社会经济全面发展为目的，以国家和省提出的农村改水改厕任务为奋斗目标，因地制宜，分类指导，积极推进，真抓实干，努力开创我市农村改水改厕工作新局面。

　　二、目标和主要指标

　　（一）目标

　　1.从2001年开始，全市农村自来水覆盖率和卫生厕所普及率每年平均递增3个百分点，到2005年，全市农村自来水覆盖率和卫生厕所普及率力争分别平均达到75%以上。

　　农村自来水覆盖率：历下区、市中区、天桥区在100%的基础上，努力提高供水质量；槐荫区力争达到100%，章丘市达到90%，平阴县、长清县、历城区达到80%，济阳县、商河县达到60%.

　　卫生厕所普及率：历下区、市中区、天桥区、槐荫区达到95%，历城区、章丘市、长清县达到75%，平阴县、济阳县、商河县力争达到65%.

　　2.卫生改水工作以兴建自来水工程为主要方向，把提高水质放在第一位。厕所改造要因地制宜，以卫生方便为基本要求，大力推广无害化厕所。

　　（二）主要指标（到2005年）

　　1.农村改水受益率达到100%.

　　2.农村自来水供水水质合格率达到95%以上。

　　3.农村户厕粪便无害化处理率达到65%.

　　4.乡镇驻地公共厕所普及率达到100%，粪便无害化处理率达到80% 以上。

　　5.新建住宅卫生厕所普及率达到100%，无害化厕所占改厕总数的70%以上。

　　三、任务分工

　　在政府的统一领导下，爱卫会组织与协调，有关职能部门分工合作，齐抓共管，全面落实改水改厕任务。

　　（一）卫生部门负责农村改水改厕技术指导和卫生学监测。

　　（二）建设部门要把农村改水改厕与村容镇貌整治和村镇环境建设结合起来，纳入乡镇驻地详细建设规划和村庄建设规划，并组织实施。

　　（三）计划部门负责将农村改水改厕纳入国民经济与社会发展规划。

　　（四）农业部门要把改水改厕与农村生态环境建设结合起来，负责沼气池式厕所的推广应用。

　　（五）环保部门负责组织对农村饮用水水源地的水环境监测，对农村饮用水水源地的环境保护实施统一监督管理。

　　（六）教育部门负责农村中小学校公共厕所的改造。

　　（七）财政部门要视财力情况安排专项经费用于支持农村改水改厕。

　　（八）水利部门负责农村饮用水水源选择，组织协调人畜饮水、乡镇供水工作。

　　（九）广播电视、新闻等部门在农村改水改厕宣传方面给予扶持。

　　（十）国土资源部门要将农村自来水和公共厕所建设纳入乡镇公共设施、公益事业建设用地审批内容，并负责提供当地水文地质资料。

　　（十一）扶贫机构要把卫生扶贫纳入规划，扶持贫困地区改水改厕工作。

　　四、主要措施

　　（一）加强领导，纳入规划。各级政府要充分认识农村改水改厕与农村两个文明建设互为推进的关系，把农村改水改厕工作作为政府的重要职责，纳入经济和社会发展规划，列入为民办实事的内容，统筹安排，实行目标管理，确保这项为民造福工作得到健康发展。

　　（二）深入宣传，广泛发动。各级爱卫会、健康教育机构、新闻媒体，要把这项工作与“九亿农民健康教育行动”结合起来，采取多种形式，大力宣传改水改厕的重要意义，提高广大农民的自我保健意识和能力，促进改水改厕与健康教育同步发展。

　　（三）民办公助，广筹资金。要继续采取“政府负责，统一规划，农民自愿，民办公助，多方筹资”的原则，通过地方财政、乡镇集体、受益群众各拿一点，有关部门支持一点的办法加以解决。同时，要注意广泛吸纳社会各种公益性投入，拓宽筹资渠道，切实把改水改厕所需资金落到实处。

　　（四）注重应用技术、加强科学指导。市和各县（市）区都要成立改水改厕技术指导小组，形成技术专业队伍网络，加强研究指导工作，及时推广新技术。同时要重视改水改厕数据的统计分析，以便掌握工作动态，交流工作经验。

　　五、规划与监测评估

　　（一）规划的实施。各县（市）区要根据本规划要求，从实际出发，制定当地2001-2005年农村改水改厕工作规划，并将这项工作纳入当地国民经济与社会发展长远规划。各有关部门要制定落实规划的具体实施方案。

　　（二）监测评估

　　1.建立监测报告制度。各有关部门和县（市）区爱卫会向市爱卫会递交年度监测评估报告。

　　2.建立定期检查、评审制度。各县（市）区每年年底都要对本年度改水改厕进展情况进行监督检查；市里定期进行检查，对落实本规划成绩突出的县（市）区和有关部门给予奖励，以推动我市农村改水改厕工作全面协调发展。

　　济南市卫生局

　　济南市建委

　　济南市农业局

　　济南市财政局

　　济南市民政局

　　济南市水利局

　　二OO一年三月二日