各县（市、区）人民政府、市直各单位：

　　根据《中共三明市委、三明市人民政府关于开展机关效能建设的实施意见》（明委发[2000]17号）和《三明市人民政府关于开展“三减（简）一提高”活动的实施意见》（明政[2000]文68号）精神，为进一步推进政府审批、审核制度改革，切实转变政府职能，提高行政管理效率，市政府研究决定，取消或改革一部分不适应我市经济和社会发展的审批、审核等事项。其中完全取消审批的事项106项，取消审批实行市场化运作的事项2项，实行合并或联审的事项12项，改变审批方式的事项60项，下放审批的事项31项。现将这第一批改革的市直部门审批、审核等事项共211项予以公布。市直各有关部门必须遵照执行，不得将取消事项再列入职能范围。

　　三明市人民政府
二○○一年二月十三日

　　附件：市级政府部门第一批审批制度改革事项目录（共211项）

　　一、市人事局（5项）

　　（一）取消3项审批事项

　　1、企业优秀工人办理聘用干部审批

　　2、从农村村主干录聘用干部审批

　　3、应届职业中专毕业生择优聘干审批

　　（二）取消1项核准事项

　　1、单位补充养老保险核准

　　（三）审批改为审核事项1项

　　1、从事业单位个别特别优秀骨干中聘用干部审批

　　二、市环保局（5项）

　　（一）取消2项审批事项

　　1、建设项目环保设施竣工预验收审批

　　2、三明市环境污染防治资金贷款申请审批

　　（二）取消1项审核事项

　　1、闽江流域水环境综合整治项目资金贷款审核

　　（三）审批改为核准事项2项

　　1、建设项目环境影响评价大纲审批

　　2、建设项目环保设施竣工验收监测方案审批

　　三、市科委（2项）

　　（一）取消2项审批事项

　　1、技术合同奖酬金审批

　　2、技术交易会审批

　　四、市机电局（3项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、企业新办驻外机构及新办企业审批

　　（二）取消1项审核事项

　　1、企业环保审核

　　（三）取消1项备案事项

　　1、企业产品名称及标准制定备案

　　五、市城管办（3项）

　　（一）审批改为审核事项3项

　　1、市区夜景项目建设审批

　　2、市区机动车临时占道审批

　　3、市区两轮摩托车营运办证审批

　　六、市审计局（2项）

　　（一）取消2项审核事项

　　1、自筹基建项目资金事前审计

　　2、固定资产投资项目开工前审计

　　七、市卫生防疫站（4项）

　　（一）取消4项审批事项

　　1、公共场所卫生许可证（并入卫生局统一颁发的卫生许可证）

　　2、食品卫生许可证（并入卫生局统一颁发的卫生 许可证）

　　3、集中式供水单位卫生许可证（并入卫生局统一颁发的卫生许可证）

　　4、医疗保健单位消毒合格证（并入卫生局统一颁发的卫生许可证）

　　八、市城监支队（1项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、市区临时建筑（归规划局统一审批）

　　九、市体改委（1项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、股份有限公司筹建立项审批

　　十、市计委（9项）

　　（一）取消6项审批事项

　　1、集体、个体投资和中央各部门、总公司条条管理的小型基建或总投资在3000万元以下的生产设施建设项目的项目建议书审批

　　2、总投资在50万元以下国有、集体、个体投资基建项目的可研报告和年度投资计划审批

　　3、建筑面积在10万平方米以下或总投资在2亿元以下的内资房地产开发项目的年度投资计划审批

　　4、总投资在1000万美元以下的国外投资者（含港澳台）在三明境内投资设立的项目年度投资计划审批

　　5、基建项目和房地产开发项目的固定资产投资许可证或年检审批

　　6、国有单位购置商品住宅项目审批

　　（二）合并1项审批事项

　　1、总投资在3000万元以下的非生产性基本建设或内资房地产开发项目，技术、工艺比较简单的，项目建议书和可研报告合并审批

　　（三）下放2项审批事项

　　1、2亿元以下所有内资生产性和1000万元以下内资非生产性建设项目，且建设资金及其它建设、生产条件能自 求平衡的，项目建议书、可研报告、年度投资计划审批。

　　2、鼓励类总投资3000万美元以下（不含进口设备项目），允许类生产性项目总投资200万美元以下以及非生产性项目总投资 50万美元以下的中外合资和合作项目中属基建项目、农业开发项目以及非工交技改项目的项目建议书及可研报告和外商独资项目的申请报告审批。

　　十一、市林委（5项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、木材整车、零担托运车皮审批

　　（二）审批改为核准事项1项

　　1、省一般保护陆生野生动物驯养繁殖许可证

　　（三）下放2项审批事项

　　1、森林经营类型审批

　　2、林木种子生产经营许可证

　　（四）下放1项核准事项

　　1、省重点保护、一般野生动物省内运输准运证

　　十二、市卫生局（6项）

　　（一）取消4项审批事项

　　1、外地卫生用品准销证审批

　　2、建筑材料放射卫生许可证审批

　　3、磷肥生产放射卫生许可证审批

　　4、乡镇企业劳动卫生许可证审批

　　（二）合并1项审批事项

　　1、托幼机构消毒合格证（并入食品《卫生许可证》核发）

　　（三）审批改为审核事项1项

　　1、医疗广告审批

　　十三、市畜牧水产局（8项）

　　（一）取消3项审批事项

　　1、单纯从事种畜禽和卵孵化的许可证审批

　　2、鸬鹚捕鱼许可（根据我市资源状况不予准许）

　　3、兽药制剂许可证审批

　　（二）审批改为核准事项2项

　　1、船员考试发证

　　2、捕捞许可证

　　（三）下放1项审核事项

　　1、兽药生产许可证审核（市、县分级管理）

　　（四）下放2项核准事项

　　1、兽医防疫合格证

　　2、兽医诊疗许可证

　　十四、市交通局（20项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、公路工程从业单位的市场准入（转入公路建设工程竞标的资质预审）

　　（二）取消审批实行市场化运作2项

　　1、道路客运线路审批（如有新增，由交通部门组织竞标）

　　2、出租车经营权许可证发放审批（如有新增，由交通部门组织公开竞标）

　　（三）合并2项审批事项

　　1、横穿国道水泥路面的挖掘与破切审批（并入占用、挖掘公路审批）

　　2、道路客运站经营许可证（并入核发“客运企业经营许可证”同步进行）

　　（四）审核改为联审事项2项

　　1、公路两侧控制区临时建筑审核（会同建设、土地等部门联审）

　　2、港区岸线使用及构筑设施审核（会同水利、规划、土地等部门联审）

　　（五）审批改为核准事项3项

　　1、辖区内水上设置禁航区、进行水上水下作业、开辟体育竞赛的审批

　　2、道路客运企业经营许可证发放审批

　　3、新增营运性货运汽车准购审批

　　（六）下放3项审批事项

　　1、占用、挖掘公路；跨路建桥、架埋管线；在公路规定距离内挖砂、采石、取土、爆破以及履带车铁轮车行驶公路审批

　　2、公路建设项目的实施审批（按项目等级，市县分级管理）

　　3、占用、挖掘、损害公路许可审批

　　（七）下放1项审核事项

　　1、公路建设项目勘测、设计、施工、监理等从业单位资质与资信的审核（按资质等级市县分级管理）

　　（八）下放6项核准事项

　　1、搬运、装卸、运输服务业经营许可证核发

　　2、道路货运企业经营许可证核发

　　3、水路运输和水路运输服务业许可证核发

　　4、增设平面交叉道口

　　5、公路路树砍伐

　　6、公路两侧非公路标志设置

　　十五、市交警支队（17项）

　　（一）取消9项审批事项

　　1、人行道占道 摆摊设点审批

　　2、主要道路空中广告设置审批（属禁止行为）

　　3、人行道停车点审批

　　4、车辆年检维修厂家资格认定审批

　　5、外省籍机动车登记证审批

　　6、隔离栏插挂宣传品审批（列入正常管理）

　　7、车队占道宣传审批（列入正常管理）

　　8、占用、挖掘道路审批（列入正常管理）

　　9、超大件运输审批（列入正常管理）

　　（二）审批改为核准事项2项

　　1、停车场、点设置审批

　　2、公交站点开辟、调整审批

　　（三）下放6项审批事项

　　1、白天农用车进城审批（下放中队）

　　2、大货车进入禁行道路审批（下放中队）

　　3、摩托车、农用车新车注册登记审批（下放大队）

　　4、摩托车、农用车转籍过户（下放大队）

　　5、摩托车、农用车车辆变更、改装（下放大队）

　　6、摩托车、农用车车辆报废、注销（下放大队）

　　十六、市建委（29项）

　　（一）取消7项审批事项

　　1、建筑工程质量等级检验审批

　　2、建筑新产品推广审批

　　3、建筑业企业内部审核员注册审批

　　4、县（市）工程直接费价格指数审批

　　5、超高、超长、超重及履带铁轮车辆在城市道路上行驶审批（转交警部门审批）

　　6、本省市外勘察设计单位进明承接工程勘察设计任务审批（转备案）

　　7、建筑工程施工合同核准（转备案）

　　（二）取消3项审核事项

　　1、房地产经纪机构设立审核

　　2、外资物业管理企业设立审核

　　3、开放住房二级市场实施方案审核

　　（三）合并2项审批事项

　　1、城乡建设和工业民用建筑抗震设计审批（并入建筑工程施工图设计文件审批）

　　2、挖掘城市道路及市政设施审批（与占用城市道路及市政设施合并审批）

　　（四）审批改为核准事项17项

　　1、四级建筑业企业资质等级审批

　　2、四级建筑企业项目经理资质审批

　　3、跨区建安企业及建筑劳务工出入境和使用审批

　　4、跨区建设监理单位入境审批

　　5、四级施工企业工程劳动保险费取费类别审批

　　6、三、四级建筑业企业安全资质审批

　　7、四级市政、园林、供水施工企业资质审批

　　8、液化气经营门点资格审批

　　9、市政、园林、供水施工企业四级项目经理审批

　　10、单位用水定额审批

　　11、集资建房审批

　　12、房改房上市交易审批

　　13、房改房维修基金使用审批

　　14、产权单位出售公有住房审批

　　15、四级房地产开发企业资质审批

　　16、市区在建工程抵押登记审批

　　17、经济适用房价格审批

　　十七、市财政局（19项）

　　（一）取消9项审批事项

　　1、年度预算内正常经费和专项资金拨款的审批

　　2、企业年度财务决算（金融、境外、财政政策性补贴以及国家指定的企业除外）

　　3、录像设备专控审批

　　4、空气调节器专控审批

　　5、无线寻呼机专控审批

　　6、各种音响设备专控审批

　　7、照相器和放大机专控审批

　　8、无线移动电话专控审批

　　9、因公临时出国用汇事前审批

　　（二）审批改为核准事项10项

　　1、进入市级政府采购市场供应商资格审批

　　2、办理收费票据、罚没票据、收款票据《准购证》的审批

　　3、行政事业单位设立银行帐户的审批

　　4、办理外商投资企业财政登记审批

　　5、计算机替代手工记帐的审批和会计电算化管理

　　6、代理记帐公司的审批

　　7、会计证岗前培训班审批

　　8、会计人员继续教育培训点审批

　　9、会计基础工作规范和会计工作等级考核确认

　　10、单位综合财政预算的预算外专项经费财政专户拨款审批

　　十八、市技术监督局（21项）

　　（一）取消2项审批事项

　　1、农业生产资料质量监督员证审批

　　2、产品质量监督检验网点审批

　　（二）取消4项审核事项

　　1、工业标准化示范县验收审核

　　2、工农业产品企业标准审核

　　3、国家优质产品审核

　　4、省优产品评选审核

　　（三）取消9项核准事项

　　1、乡镇企业计量达标核准

　　2、标准化定级考核核准

　　3、商品报验核准

　　4、产品按质论价、质量监督核准

　　5、工业企业标准化定级考核评审方法核准

　　6、城市公共交通企业标准化定级考核办法核准

　　7、工业企业标准化等级核准

　　8、空气调节器质量核准

　　9、采用国际标准或国外先进标准的验收核准

　　（四）取消1项备案事项

　　1、食品标签认可备案

　　（五）审批改为联审事项1项

　　1、液化石油气经营单位资质审批（参与有关单位联审）

　　（六）审批改为核准事项4项

　　1、计量标准考（复）核审批

　　2、医疗卫生计量达标审批

　　3、锅炉压力容器等特种设备开工审批

　　4、锅炉房安全审批

　　十九、市民政局（2项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、六十年代精简退职职工40%救济审批

　　（二）审批改为联审1项

　　1、福利企业审批（由民政牵头、税务部门参与联审）

　　二十、市教委（7项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、中小学生统一簿籍定点生产审批

　　（二）取消3项审核事项

　　1、中小学生统一着装定（试）点厂审核

　　2、校办企业营业注册登记审核

　　3、各职业学校职教干部评优审核

　　（三）取消2项核准事项

　　1、对考生按“本人填报志愿”录取后不报到者处分核准

　　2、国家教委规定需要面试以外的普通中专学校招生面试专业核准

　　（四）审批改为核准事项1项

　　1、市直属小学学生转学审批

　　二十一、市物委（22项）

　　（一）取消9项审批事项

　　1、农业生产资料价格审批

　　2、民用爆破器材（雷管炸药）销售价格审批

　　3、煤炭价格审批

　　4、公路货运价格审批

　　5、政府定价以外的地产药品价格的提价审批

　　6、盈利性医疗机构医疗服务价格审批

　　7、电影、体育比赛门票价格核准（需备案）

　　8、商品房销售价格核准（需备案）

　　9、拍卖行业务收费标准核准（需备案）

　　（二）取消2项核准事项

　　1、等级宾馆客房收费

　　2、涉外饭店客房收费

　　（三）取消2项备案事项

　　1、广告服务收费备案

　　2、餐饮业收费标准备案

　　（四）审核改为核准事项4项

　　1、市管权限范围内公益性游览参观点门票价格审核

　　2、邮电、铁路延伸服务收费审核

　　3、民办私立学校（学费）审核（并进行分级管理）

　　4、物业管理服务收费审核（并进行分级管理）

　　（五）下放3项审批事项

　　1、短期培训班收费审批

　　2、中小学代办费标准审批（并报市备案）

　　3、工商部门集贸市场管理和个体工商户管理费审批（并报市备案）

　　（六）下放1项审核事项

　　1、大中专学校学生公寓住宿费审核[定出最高标准后委托县（市、区）核准]

　　（七）下放1项核准事项

　　1、非垄断性停车服务收费标准核准

　　二十二、市医药管理局（1项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、药品包装材料许可证审批

　　二十三、市公安局（5项）

　　（一）取消4项审批事项

　　1、邀请外国人入境审批

　　2、订货会、展销会消防审批

　　3、消防企业的定点、建厂审批

　　4、安全技术防范产品销售审批

　　（二）取消1项审核事项

　　1、公共娱乐场所消防安全认可证审核

　　二十四、市人防办（1项）

　　（一）审核改为联审事项1项

　　1、结合民用建筑修建的防空地下室审核（参与建设、规划部门组织的联审）

　　二十五、市规划局（4项）

　　（一）合并2项审批事项

　　1、总平面审批（合并到“建设用地规划许可证”同步进行）

　　2、施工图审批（合并到“建设工程规划许可证”同步进行）

　　（二）审批改为审核事项1项

　　1、测绘资格证书年检审批

　　（三）审批改为核准事项1项

　　1、沿街房屋、店面装修审批

　　二十六、市土地局（1项）

　　（一）合并1项审批事项

　　1、初始土地登记、变更土地登记合并为土地登记

　　二十七、市公路稽征处（2项）

　　（一）取消1项审批事项

　　1、车辆规费缴讫标志牌申领审批

　　（二）审批改为核准事项1项

　　1、车辆正常报停停征公路规费审批

　　二十八、市农业局（3项）

　　（一）审批改为核准事项1项

　　1、农业生产资料经营许可证审批

　　（二）下放2项审核事项

　　1、主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种、原种种子经营许可证审核

　　2、主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种、原种种子生产许可证审核

　　二十九、市广电局（2项）

　　（一）审批改为核准事项1项

　　1、音像经营许可证审批

　　（二）下放1项审批事项

　　1、卫星接收设施接收境内电视节目审批

　　三十、市水电局（1项）

　　（一）下放1项审批事项

　　1、水电工程阶段、中间、竣工验收审批（由建设单位主持验收）