第一条 为了规范行政审批的设定和实施，减少审批项目，提高办事效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动，认可其资格或者使其获得特定民事权利能力和行为能力的行为，包括审批、许可、核准、审核和备案。

　　第三条 行政审批必须依法设定。

　　各级行政机关必须依据法律、法规、规章的规定，实施行政审批。 第四条 通过下列方式能够解决的，不得设定行政审批：

　　（一）可以由公民、法人或者其他组织自主决定，不损害国家、集体利益和他人合法权益的；

　　（二）通过市场机制能够有效解决的；

　　（三）通过民事责任能够解决的；

　　（四）通过中介机构或者行业组织能够解决的；

　　（五）通过制定和实施强制性标准能够解决的；

　　（六）通过实施事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 第五条 市政府规章可以在法律、行政法规、本省市地方性法规、国务院决定、国家部门规章、省政府规章设定的行政审批事项范围内对该行政审批的程序、期限等作出具体规定。

　　法律、行政法规、本省市地方性法规、国务院决定、国家部门规章、省政府规章没有规定的行政管理事项，市政府规章对符合本规定第四条有关规定并不与法律、行政法规和本省市地主性法规相抵触的，可以设定行政审批。`

　　本市其他规范性文件不得设定行政审批。 第六条 需在本市地方性法规、政府规章中设定行政审批，在法规、规章草案提请市人民政府审议前，市人民政府法制机构应当组织听证。 第七条 设定和实施行政审批，必须明确审批内容、条件、职责、时限，简化审批环节，公开操作规程，公开行政审批结果。 第八条 各级行政机关实施行政审批，应当确定一个内设机构统一受理行政审批申请、送达。

　　除法律、行政法规规定外，行政机关实施行政审批不得收取任何费用。 第九条 各级行政机关应当建立行政审批内部监督制度；重大行政审批决定，必须经集体讨论。 第十条 违反本规定擅自设定行政审批事项、实施行政审批行为的，行政审批无效，并由市政府予以撤销；对有关主管部门及其负责人、直接责任人，由主管机关依法追究行政责任。因无效审批造成他人损失的，应依法承担赔偿责任；有违法所得的，全额上缴同级财政。 第十一条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。 第十二条 本规定自2002年1月1日起施行。