各县（市）区人民政府，中、省、市直有关单位：

　　经市政府研究同意，现将《黑河市关于开展清资核贷工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二00一年八月十五日

黑河市关于开展清资核贷工作实施方案

　　目前，我市粮食库存数量和质量清查已基本结束，初步摸清粮食库存情况。为了把粮食清仓查库工作进一步引向深入，根据我市实际情况，特制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　（一）在粮食清仓查库基础上，彻底清查在农发行开户的粮食企业库存总量及资金占用情况，查清企业统计帐与农发行信贷管理台帐库存的差额，分清性质和责任。

　　（二）全力清收企业结算资金、挤占挪用和其他不合理资金占用及其贷款。

　　（三）重点清查企业粮食库存占用资金，核实粮食库存占用的贷款。

　　（四）清查企业应收帐款和其他应收款，核实结算资金占用的贷款。

　　（五）清查企业待处理资产损失、递延资产及亏损挂帐等有关科目，核实1998年6月1日以来新形成的财务挂帐性质占用的贷款。

　　（六）清查企业应收补贴款，核实财政补贴资金去向。

　　（七）清理企业多头开户，清查企业货币资金，彻底纠正农发行信贷管理台帐与企业统计帐、企业库存帐实不符的问题。

　　二、工作措施

　　（一）对企业正常销售形成的结算资金占用贷款，要组织全力清收。对目前已超过正常结算期的资金占用要限期清理收回，归还贷款。

　　（二）对企业挤占挪用和亏（空）库形成的无物资保证的资金，要认真查找资金去向，分清责任，落实归还贷款的资金来源，限期归还贷款。

　　（三）对企业处理的粮食损耗，要分清情况，区别对待。对财政部等有关部门核定的1990年至1994年度国家专项储备粮食损失损耗占用贷款，一律从企业财务资金帐户中收回；对企业处理本粮食年度的粮食损耗，其占用的贷款从企业利润和当年费用补贴中收回；对集中处理的历年粮食损耗，其占用的贷款当年难以全部收回的，要落实偿还计划，积极清收；因水分减量不减值的，也要逐库摸清底数，登记造册。对企业处理的非正常损耗，必须限期从企业财务资金帐户收回其占用的贷款。

　　（四）对企业处理粮食损失占用的贷款，要区分情况处理。对处理因灾损失的粮食，企业消化确有困难的，要认真核准，要取得法律手续完备的材料，登记造册，妥善保管。对人为因素造成的粮食损失，要查清原因，登记造册，建立档案，督促企业积极偿还贷款。

　　（五）对经国家有关部门审计认定的粮食企业新老财务挂帐占用贷款、附营业务停息挂帐占用贷款、陈化粮价差亏损占用贷款、简易建仓贷款和其他不合理占用贷款，银行与企业要分项进行核对，做到银企帐相符。

　　（六）清查粮食风险基金，核实资金使用去向。对粮食风险基金拨补不到位的，要查明欠补原因，分清责任，督促落实到位。对拨补到企业，但又以各种名义转移到有关部门的，要逐笔查明原因，查清资金去向，属于挤占挪或不合理占用的，要限期归还企业。

　　（七）清理企业多头开户，对未经人民银行批准而多头开户的企业，要认真清理，限期纠正。

　　三、方法和步骤

　　这次清资核贷以清仓查库统计时点（2001年3月31日）的企业统计、会计帐和农发行信贷管理台帐为依据，查清企业财务资金帐，核实贷款在企业的真实占用情况，收回无库存物资保证的资金及贷款。

　　这次清资核贷工作分两个阶段进行。

　　第一阶段为清查清收阶段。从现在开始，到8月底结束。重点清查核实农发行信贷管理台帐与企业统计、会计帐粮食库存量及资金占用差异，清理收回不合理占用资金，归还贷款。

　　第二阶段为总结经验教训，完善管理措施阶段。从8月底至9月30日。对到8月底仍不能收回的不合理资金占用和贷款，要逐库、逐笔查清原因，分清银企及相关人员责任，并实行责任追究。必要时请监察部门介入对重大问题进行处理。

　　四、有关要求

　　（一）加强协调配合，共同作好清资核贷工作。各级农发行主要负责查清贷款的实际占用形态，大力清收企业挤占挪用和不合理资金占用的贷款。各级粮食行政管理部门要做好对企业协调、检查、督促工作。粮食企业要查清资产、负债及资金的占用形态，清收不合理资金占用，积极归还贷款。

　　（二）突出清资核贷工作重点，全力开展清收工作。对粮食企业逐一进行清查，制定具体的清资核贷工作重点、工作目标和工作计划，并定期向黑河市清资核贷工作领导小组办公室报告清收进度。对清收不力的单位，市清资核贷领导小组办公室要组织专人进行清查。对清收不回来的不合理占用资金，要提出明确的处理意见。

　　（三）严肃清资核贷纪律。清资核贷工作结束后，市清资核贷协调办公室将对清收工作的真实性进行检查。对于在规定时间内未能清收回来的，将移交监察部门，对企业、粮食行政管理部门、农发行有关责任人进行处理。在清资核贷工作中发现有重大违法行为的，移交司法机关处理。

　　（四）完善制度，规范管理。各地要针对这次粮食清仓查库和清资核贷工作发现的问题，认真总结经验教训，进一步加强统计、会计和库存管理，完善各项规章制度，切实加强对粮食企业的监管，规范会计核算。金融部门要认真贯彻执行收购资金封闭管理的各项规定，严格按照信贷管理操作规程进行操作，严格履行监管职责。

　　五、组织领导

　　市政府决定成立黑河市清资核贷领导小组。

　　组　长：李 斌 市长助理

　　副组长：钱养相 市农发行副行长

　　李世忠 市粮食局副局长

　　于明海 市财政局副局长

　　成员单位：市农发行、市粮食局、市财政局等有关部门。

　　领导小组在市农业发展银行设立办公室，负责协调推进工作。各地也要成立相应机构，切实加强对清资核贷工作的领导。