按照省政府办公厅《关于促进我省县级外经贸发展的意见》（川办发[2001]109号）的精神和要求，根据我市国民经济发展的需要，经市政府研究，现提出我市发展县（区）域外经贸的实施意见如下：

　　一、发展县级对外经济贸易的紧迫性

　　改革开放以来，我市对外经济贸易有了长足的发展，外贸出口连续九年超过1亿美元，外贸出口对国民经济增长的贡献高于全省的平均水平。但是，由于国际经济形势的变化，对我市以钢铁初级产品为主的出口造成了十分不利的影响；我国加入世界贸易组织后，随着贸易自由度的提高和国外商品的涌入，我市工农业和各企业将面临严峻的挑战。我市县（区）域对外经济贸易发展相对滞后，全市综合调控外贸出口的能力较差。在我国加入世界贸易组织和西部大开发的新形势下，有必要加快发展包括县（区）在内的全市对外经济贸易。各县（区）要抓住西部开发的机遇，按照省政府发展十个省级重点出口企业，一百个市级重点出口企业，一千个县级重点出口企业的“十、百、千”工程战略，运用世界贸易组织平等的贸易原则，充分发挥本县（区）的优势，高起点、高效率地发展对外经济贸易，推动本县（区）经济结构调整，实现农业产业化和提高企业整体素质和竞争能力。

　　二、发展县级对外经济贸易的规划和措施

　　我市发展县级外经贸事业要从实际出发，突出各县（区）特色，开拓和扩大外贸出口以及对外经济合作，积极有效地利用外资，促进县（区）域经济发展。

　　（一）规划。用2-3年的时间，实现盐边、米易、仁和区、东区、西区各县（区）均有获自营进出口权的生产企业或流通企业，到“十五”末期实现自营出口；引进和利用外资兴办外商投资企业在数量和质量上有较大突破；建立起对外经济合作的示范基地，争取1个县（区）成为全省以发展外经贸为主导的经济强县。

　　（二）措施。以县（区）自然资源为依托，发展各具特色的县（区）域外向型经济；积极为符合条件的县（区）域企业申请外贸经营权和对外经济技术合作经营权，寻求和借助国内大型出口企业、国外跨国企业，通过合资、合作、发展地方出口企业；创造良好的投资环境，加快招商引资的步伐，支持现有外商投资企业的发展；用好用足国家、省、市支持外经贸发展的政策，把县（区）建成外贸出口的商品基地、外经劳务合作的人员培训和输出基地、外商乐意投资的热土。

　　1.仁和区。发挥现有入驻外商投资企业的示范作用，支持企业提高产品质量和档次，特别支持有机农畜产品、特色农业、创汇农业的发展，把电子衡器，葡萄、石榴、芒果种植、果酒酿造、坚果种植及深加工、苴却石工艺品培养成具有特色的新兴出口产品；寻求国内外的技术合作，提高石墨、碳黑的出口比率，逐步实现自营出口；充分挖掘种植技术和人力资源的潜力，间接或直接开展对外经济技术合作。

　　2.盐边县。以有机农、畜、水产品种植和养殖，矿产开发和利用为基础，培养和发展蚕丝类、香料油类、高档淡水水产品、稀有矿产的深加工出口，借助市内外贸企业寻求和扩大出口；支持符合条件的企业申请对外贸易和对外经济技术合作权，逐步实现外贸、外经的自营。提高招商项目的论证、包装水平，实现利用外资进行产业结构调整、提高经济运行水平的有机结合。

　　3.米易县。以“中国绿”花岗石开采、加工，制糖副产品开发，有机农、畜产品种植、养殖、加工为基础，有效利用国外资金和技术发展特色工业和特色农业，培育成长性较好的外贸企业和外经企业，把米易县培育成具有特色的工农业产品的出口基地，对外经济技术合作的人员和培训基地。

　　4.东区、西区。以综合利用冶金材料、有色金属材料、煤化工原料、盐化工为基础，利用国外技术和资金在机电、金属、化工、新型建材等方面培育出具有特色的出口产品，发挥区内科研、生产、建设的优势，开拓外经工作的新局面。

　　三、加强对县级外经贸工作的领导

　　各县（区）政府要高度重视外经贸工作，搣一把手攠要亲自抓，要对外经贸工作有明确的分工，落实到部门，有专人从事外经贸工作；县（区）要制定本地外经贸的目标任务，纳入政府目标考核；各县（区）可根据自己的实际情况制定出口商品培育、供省内市内出口或自营出口目标，制定引进利用外资和完成项目论证、包装、上报和改善投资环境措施的目标，制定间接或直接对外经济技术合作的目标。实行对外开放目标责任制，由市对外开放办按月按季检查。对完成外经贸目标任务突出的县（区），向省政府申报表彰和奖励，同时市政府亦对外经贸工作成绩突出的县（区）和支持外经贸发展成绩显著的单位给予表彰和奖励。

　　四、发挥市级外经贸部门的指导作用

　　市级外经贸主管部门要对县（区）级外经贸工作加强指导，帮助县（区）制定外经贸发展规划，培训外经贸业务人员，组织外经贸企业参加境内外经贸洽谈会，提供政策信息服务，宣传、贯彻国家有关外经贸的政策，按照国家有关法规规范外经贸企业的经营行为，推动县（区）域经济不断发展，使县（区）成为全市发展对外经济贸易的重要力量。

　　2002年3月7日