各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市国土资源局拟定的《关于我市2001年汛期地质灾害防治工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们， 请认真组织实施。

　　二○○一年八月四日

关于我市2001年汛期地质灾害防治工作的意见

　　为切实做好我市汛期地质灾害防治工作，保障人民群众的生命财产安全，更好地促进全市经济和社会的可持续发展。根据国家、省有关法规、规章及省政府办公厅转发省国土资源厅《关于2001年汛期地质灾害防治工作的意见的通知》（苏政办发[2001]63号文）精神，现提出以下贯彻意见。

　　一、2000年地质灾害发生情况

　　2000年，我市共发生突发性地质灾害22处（多发生于汛期），直接经济损失约5000多万元。其中山体滑塌8处，主要分布在市区云台山周坡、大伊山周坡、锦屏山西坡；海河岸坍塌9处，主要有市区海州西侧蔷薇河堤、赣榆九里乡局部海堤；泥石流2处，主要发生在云台区丹霞至前关；矿井和露天塘口淹没3处，主要分布在锦屏磷矿及全市部份露天塘口。

　　二、2001年全市地质灾害形势预测及防治重点

　　据有关部门预测，我市今年降雨量正常偏多，且降雨主要集中在汛期，连续暴雨的可能性较大，根据我市的地质环境条件、地质灾害发生规律和特点，以及历年对地质灾害监测的情况分析，全市在汛期很容易诱发滑坡、崩塌、淹井、河海岸坍塌等突发性地质灾害。各级政府要高度重视，早调查、早监测、早落实，做到防患于未然。

　　（一）2001年汛期可能出现的地质灾害类型

　　主要是滑坡、崩塌、河海岸坍塌及矿山开采引起的各种地质灾害。滑坡、崩塌预测将发生在前云台山、北崮山、大岛山、后云台山、南城凤凰山、锦屏山、刘志洲山、灌云大伊山、小伊山、东陬山、西陬山的周坡及东海赣榆部份古老基岩的软弱带。河海岸坍塌将发生在烧香河闸以南、赣榆海头以北、及全市各条内河的局部薄弱堤岸；矿山地质灾害主要是由于井下开采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地质灾害。

　　（二）2001年汛期地质灾害防治的重点地区

　　一是市区云台山、锦屏山、灌云大伊山周坡及东海、赣榆部份低山丘陵地区的周坡。上述地区，山体节理发育，顺坡有断层、片岩等软弱带，并有易诱发地质灾害的采石活动。局部文物、地质遗迹较多，居住点也较多，滑坡、崩塌等地质灾害时有发生，危害较大。要尽快开展地质灾害调查，划出滑坡、崩塌等灾害隐患和危险区，建立群测群防网络；对已圈定危险区设立警示标志，发现险情，及时上报，并迅速组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡；二是矿山长期开采，崩落区和采空区不断扩大，特别是井下开采矿山应做为地质灾害防治的重点单位。锦屏磷矿应以防淹井、防崩塌、防尾矿坝坍塌为重点，新浦磷矿以防地面塌陷为重点，立即对各种隐患及防范实施进行全面检查，加强监测，及时采取措施。三是以烧香河以南，海头镇以北人工海堤为重点，建议水利部门对全市人工海堤及内河土砂河堤进行全面检查，找出薄弱环节，及时组织加固抢险。

　　三、加强领导，确保地质灾害各项防治措施落实到位

　　一是建立地质灾害防灾领导责任制。各县（区）人民政府要进一步加强对地质灾害防治工作的领导，切实建立起地质灾害防灾领导责任制，及早部署各项防灾应急措施，做好组织协调，并对措施落实情况进行督促检查。各县（区）地矿行政主管部门要强化职能，加强对地质灾害防治工作的统一管理。

　　二是以人为本，坚持以防为主、防治结合的方针。各地要尽快开展重点地区的地质灾害调查工作，查明地质灾害隐患，划出地质灾害易发区和危险区。要编制防灾预案，报市国土资源局备案。同时建立、健全地质灾害群测群防监测网络和预警系统，开展预测、预报工作。

　　三是完善制度，提高应急反应能力。各县（区）地矿行政主管部门要建立并完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情快报制度，进一步落实部门责任制。若发生重大地质灾害，必须立即向市国土资源局和当地人民政府报告，及时组织力量开展现场调查，报请当地政府组织有关部门和单位进行应急处理。

　　四是开展巡回检查，促进防灾工作落实。各地在汛期内要对

　　主要地质灾害危险点进行巡回检查，市国土资源局组织人员在7-8月份对地质灾害防治工作重点县（区）进行监督检查。汛期结束后，各县（区）要对汛期地质灾害防治工作情况认真进行总结，于10月20日报国土资源局。

　　五是开展宣传教育活动，增强防范意识。利用各种形式，开

　　展宣传教育，增强依法开采、科学开采的意识，避免由于违法开采诱发地质灾害；在危险区设立警示标志，严禁人畜进出；举办县（区）、乡级地质灾害培训班各一期，提高管理干部和企业领导的防范意识和应急处理能力。

　　六是区别不同隐患，采取防范措施。对居民安全和文物造成

　　严重威胁的隐患，要区别不同情况，提前通过削坡减载、定向爆破、挡土墙、锚固或改变排洪方向等不同方法进行处理；井下开采矿山要提前抢修好防排设施，保持汛期各排水中段防排设施和尾矿坝排洪设施万无一失。