黄州区人民政府，市政府有关部门：

　　《黄冈市城区宝塔大道严管街交通管理规划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　二OO一年八月三日

　　黄冈市城区宝塔大道严管街交通管理规划实施方案

　　按照交通管理“畅通工程”的要求，本着突出重点、兼顾一般的原则，结合我市交通管理现状，确定把城区宝塔大道建设成为严管街。根据严管街管理标准，特制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　在2001年9月30日前，使宝塔大道的交通秩序综合评价达到一等管理水平。具体标准是：

　　（一）交通有序畅通。按照《道路交通秩序评价》（GA/T175-1998）的规定，道路交通秩序达到“优”等档次。机动车平均时速达到30公里以上。机动车、非机动车、行人遵章率分别达到98%、95%和90%，静态交通秩序良好。

　　（二）管理科学高效。加大管理的科技含量，科学组织交通；合理安排勤务，管控范围达到100%；接处警快速，做到白天5分钟、夜间10分钟以内到达现场。

　　（三）执法严格文明。严格执行交通管理法规，切实实行驾驶员交通违章记分制度。杜绝公安部严格禁止的5种违纪行为，纠正违章先敬礼，做到执法准确率达到100%。

　　（四）服务热情规范。群众观念和服务意识强，便民措施落实。有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应，群众对交

　　通管理工作和民警执法满意率达到95%以上。

　　（五）宣传广泛深入。通过宣传，使广大交通参与者的遵守交通法规自觉性明显提高，临街单位和市民交通安全常识普及率达到100%。

　　（六）设施齐全有效。交通信号灯安装规范，路口渠化率达到100%；标志、标线设置按照国家新标准，做到齐全、清晰、美观，设备符合要求；机动车与非机动车隔离设施齐全，行人过街设施完善，公交站点设置合理。

　　二、宝塔大道交通现状

　　宝塔大道（十字街——西湖三路）全长2195米，路幅宽30-32米，双向4车道。其中机动车道宽14米，非机动车道宽4.2-5.3米，人行道宽3.3-9.3米，道路两边隔离花坛各宽1.5米。路段高峰车流量为2186辆/小时，平峰车流量为1164辆/小时。宝塔大道共有路口4处，其中灯控路口3处，转盘路口1处，人行横道共11处，全线现有标志牌36块，标线部分毁损不清。现有公交线路6条，公交站点9处，大型长途汽车客运站1座。临街单位85个，农贸市场2处，中型酒店、旅馆13家，中小学校、幼儿园6所。

　　三、交通设施建设规划

　　宝塔大道交通管理规划原则为机动车、非机动车、行人各行其道，减少交通冲突，减少车辆延误，提高道路服务水平。

　　（一）机动车交通组织

　　1、路段交通组织。机动车分大小车道行驶；禁止拖拉机、畜力车通行；禁止车辆原地掉头；机动车与非机动车隔离；公交车按站点停靠；标志、标线按国家新标准设置，路中线采用双黄实线（路口处用虚线），隔离护栏齐全有效。

　　2、路口交通规划。十字街、西湖一路口、西湖二路口3处路口全部渠化，地面土建部分由城建部门规划施工。十字街、西湖二路口两处安装“电子警察”系统，拆除交通信号岗台，在路口各方设置悬臂式信号灯，增设人行横道同步信号灯。西湖三路口转盘设置不变，增划车道线、导流线，将非机动车道与机动车道隔离。

　　（二）非机动车交通组织

　　全路段实行非机动车与机动车、行人分离；非机动车通过路口时同行人一起受行人同步信号灯控制。

　　（三）行人交通组织

　　行人一律使用人行道，穿过道路必须经过人行横道，在路口按行人同步信号灯指示通行。

　　（四）静态交通管理

　　1、车辆停放。禁止在路面停放除特种车以外的各种车辆。在沿线人行道上设40处摩托车、非机动车停车处。禁止在非指定地点停放摩托车、非机动车。

　　2、公交站点设置。调整两处站点：将新车站原站点向南迁移15米，将宝塔公园原站点向北迁移10米，其他公交站设置不变。

　　3、出租车临时停车点设置。出租车停车点设置17个，东侧8个、西侧9个。利用绿化带缺口位置，划出标线，设立标志牌，供出租车临时停靠上下客。

　　（五）交通管理设施设置

　　1、交通标线施划。为保持全线道路标线齐全、清晰、规范，施划黄双实线1865米，车道线3870米，施划11处人行横道线和渠化导流带、出租车临时停车点17处，施划人行横道预告标示16组，导向箭头、地面文字8组。

　　2、交通标志设置。增设、更新交通标志，采用集群方式布置。更新标志牌36块、增设标志牌21块。达到一等管理水平标准。

　　3、隔离护栏设置。全线两侧除必留出口外全部用钢质护栏隔离。由于市工行营业部、湖北有线电厂、市电力工程队、市农行宝塔支行、市公路运输管理处、市建行黄州支行、市林工商公司、黄冈经济管理学校、黄冈军分区军械所、市客运管理处等10个单位的车辆较多，为进出安全方便起见，可在上述单位门前出口处设置移动式隔离护栏，建设经费由各单位自理。

　　四、工作步骤

　　严管街建设管理工作分为调查研究制定方案、组织实施、巩固完善三个阶段，具体步骤如下：

　　（一）调查研究制定方案阶段（7月底以前），组织对交通秩序、管理力量、交通设施等现状进行详细调查，拟定工作方案。

　　（二）组织实施阶段（8月份），合理部署警力，按交通管理规范，建设交通基础设施，加强交通秩序整治，提高管理的科技含量。

　　（三）巩固完善阶段（9月份），组织进行摸拟检查，巩固成效，解决存在的问题。

　　五、工作措施

　　（一）加强领导，协力配合。成立以市政府副市长王顺华为组长，副秘书长程柏松为副组长，市建委、市工商局、黄冈供电局、市规划局、黄冈电信分公司、市交警支队、市园林局、宝塔大道“双争一建”指挥部等部门和单位主要负责人为成员的实施工作领导小组，领导建设实施管理工作。严管街建设期间各职能部门要各负其责，加强协作配合，确保宝塔大道严管街建设达到预期目标。

　　（二）落实管理力量。采取守点和巡逻相结合的办法安排警力，加强路口、路段秩序的管理，十字街设立固定岗，十字街至西湖三路路段设立流动岗。组织若干整治小组，加强对重点违章地段的整治。同时，还要聘请部分城市交通协管员，协助管理全线人行横道的交通秩序。

　　（三）加强宣传工作。以实施“畅通工程”为主要宣传内容，大张旗鼓开展宣传活动，进一步提高市民遵守交通法规意识。通过设立宣传点、悬挂宣传横幅、组织市民参与等多种形式和渠道，加强对沿线居民、中小学生的宣传，提高“畅通工程”、“严管街”的知晓率；加强临街单位的宣传发动工作，落实“门前四包”。同时要依托新闻媒体，分阶段宣传建设、整治成果和实施“畅通工程”建设严管街的成效。

　　（四）大力整治交通秩序。一是大力开展机动车秩序整治。重点整治闯红灯、越黄线，公交车、出租车不归站点停靠，驾、乘摩托车不戴安全头盔，超载，违章占道，摩托车载客营运等违章行为。二是加强非机动车和行人秩序的整治。疏堵结合，严格控制行人翻、钻护栏，不按规定横穿道路，非机动车占用机动车道抢行等违章行为。三是协助“双争一建”指挥部和工商、城建等部门清理占道出店经营的行为，加强管理。四是加大执法力度，严格执行驾驶员违章记分管理制度，严处各类违章行为。

　　（五）加强队伍建设。加大对民警业务和政治素质的培训、教育力度，加强对执勤民警执法的检查督办，加强对民警整治违章工作的指导。落实便民措施，积极为群众排忧解难，提高服务意识，力争使群众对民警执勤、执法满意。