大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市实施“洁绿亮美”工程领导小组《关于在全市深入实施“洁绿亮美”工程，加快创建国家园林城市步伐的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　二OO二年一月三十日

关于在全市深入实施“洁绿亮美” 工程加快创建国家园林城市步伐的意见
（市实施“洁绿亮美”工程领导小组 2002年1月）

　　2002年是全面贯彻落实市第十次党代会精神的第一年，也是我市创建国家园林城市至关重要的一年。为了加快城市建设和管理进程，提升城市形象，实现把我市建设成为繁荣、开放、文明、秀美的新黄石的宏伟目标，市委、市政府决定在全市深入实施“洁绿亮美”工程，再掀创建国家园林城市新高潮。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市第十次党代会精神，以管理创新、深化改革为动力，以完善市场化运作机制、强化源头治理为突破口，以优化城市功能、提升城市形象为切入点和落脚点，按照一年打基础、两年建设省级园林城市、五年创“双城”（即创建国家园林城市和国家卫生城市）的总体目标，全面实施“洁绿亮美”工程，大力优化城市环境，促进黄石经济社会持续、快速、健康发展。

　　二、主要任务

　　按照“党政主导、部门联动、社会参与、制度保障”和“创字当头、建管并重，以人为本、突出管理”的总体要求，2002年全市深入实施“洁绿亮美”工程的主要任务为：

　　（一）城市基础设施建设：进一步加快城市建设步伐，实施李家坊立交桥、李家坊隧道新建工程，完成下陆大道、大泉路二期建设工程，启动城市排渍工程和污水截流三级管网建设工程。加大泥巴路及旱厕改造力度，切实解决居民行路难、入厕难问题。

　　（二）小区创新：在巩固小区创建成果的基础上，对已创建的市级物业管理优秀住宅小区实行物业化、市场化、长效化管理。今年要新创5个省级优秀住宅小区、14个市级优秀住宅小区。在全市大力开展无违章建筑、无污水横流、无暴露垃圾的“三无”社区创建活动，力争有7个社区达到“三无”要求。

　　（三）市容景观整治：各城区（开发区）要大力实施街道立面景观示范路工程，重点抓好湖滨大道（桂花湾广场至颐阳路交接路段）、澄月路、老下陆大道、铁山大道、桂林南路等5条路（段）的创建工作，形成有品味、有文化底蕴的独特的景观示范路。与此同时，各城区（开发区）还要广泛开展街道立面景观达标路创建活动，按照达标容貌整治标准，一条路一条路进行整治，一条街一条街进行规范，力争年底有14条路（段）达到达标路（段）要求。

　　（四）专项整治：市环保局要严格控制城区餐饮业的油烟和施工场地噪声污染，取缔主次干道室外煤炭炉，切实解决与老百姓生活息息相关的油烟、噪声污染问题，同时要大力开展环保示范街创建活动，力争年底有2条路（段）达到环保示范街的标准。市卫生局、市工商局、市交通局要加大对主次干道“三业”整治力度，对不符合开办条件的饮食业、加工业和修理业实行关停并转。

　　（五）城市绿化：全市各条战线、各部门、各单位要广泛开展绿化单位达标晋档升级活动，各城区（开发区）要大力实施立体绿化，提高城市绿化覆盖率。今年全市要有16家单位晋档升级，完成立体绿化2万余平方米，新建景观绿化及周边绿化路（段）11条。将五一、国庆节、元旦、春节的摆花扎景工作纳入日常管理范畴，营造浓烈的节日氛围。

　　（六）拆墙透（布）绿：对影响城市景观的围墙门面进行逐一清理，拆除主次干道两侧有碍市容观瞻或影响城市环境的围墙，完成拆墙透（布）绿9处。

　　（七）交通秩序整治：一是继续实施城市“畅通工程”，交通秩序管理要确保三等、力争达到二等城市管理水平。二是在中心城区规范设置的士停靠站30个，整治的士乱停乱靠、随意调头现象。三是规范马路停车，整治机动车停放秩序。四是严禁各类车辆车身不洁、车辆带泥污染城市道路的违规行为，确保城市道路畅通，秩序良好。

　　（八）市容环境卫生整治：继续深入开展市管道路门前市容秩序长效化管理达标活动，消灭“五边一部”暴露垃圾，清除城郊道路两侧暴露垃圾和杂草，填平坑凹，治理卫生死角。打好清除湖面、屋顶等“一面一顶”漂浮物和垃圾杂物的战役，促进创建工作的纵深发展。

　　（九）城市亮化：在巩固前两年亮化成果基础上，加大环磁湖亮化工程力度，广泛动员社会力量，完成一批大型亮化点及一批楼宇亮化工程，完成小街小巷路灯建设目标。

　　（十）全面开展爱国卫生运动：动员社会各方面力量，创建“洁绿亮美”先进系统5个、先进单位20家。继续巩固灭鼠、灭蟑达标成果，开展大规模灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑活动，确保

　　鼠药投放到位率和覆盖率达到85%以上。大力开展健康教育活动，争创“无烟草广告城市”。开展创建“洁绿亮美”先进系统、卫生单位活动，新创省级卫生单位6家、市级卫生单位17家、控烟先进单位14家。大冶市、阳新县要以农村改水改厕为重点，促进农村环境面貌不断改善。

　　三、责任划分

　　（一）全市深入实施“洁绿亮美”工程，创建省级、国家级园林城市及国家卫生城市活动在黄石市实施“洁绿亮美”工程领导小组和市爱国卫生运动委员会的统一领导下开展工作。

　　（二）城市基础设施建设工程责任单位为：市规划建设局、各城区人民政府（含开发区管委会，下同）。

　　（三）小区创新责任单位为：市房产局、各城区人民政府。

　　（四）市容景观整治责任单位为：市城市管理局、市规划建设局、各城区人民政府。

　　（五）专项整治责任单位为：市环保局、市卫生局、市工商局、市交通局、各城区人民政府。

　　（六）城市绿化责任单位为：市教育局（负责学校绿化）、各城区人民政府；

　　（七）拆墙透（布）绿责任单位为：各城区人民政府。

　　（八）交通秩序整治责任单位为：市公安局、市城市管理局、各城区人民政府。

　　（十）城市亮化责任单位为：市城市管理局、各城区人民政府。

　　（十一）爱国卫生责任单位为：市委、市政府系统各部门单位；市城市管理局、各城区人民政府。

　　以上责任单位具体目标责任附后。

　　四、实施办法与步骤

　　要按照“条块结合，条块并举；专群结合，以专为主；建管结合，以管为主”的方法，建立责任制，明确责任人。具体按以下步骤组织实施：

　　（一）动员发动阶段（2月上旬之前）：全市各部门、各城区人民政府、各单位要认真制订2002年实施“洁绿亮美”工程方案，2月上旬召开全市动员大会。

　　（二）工程实施阶段（2月中旬至9月底）：根据责任分工和项目计划及时间安排，争时间，抢速度，保质保量完成预定目标任务。

　　（三）巩固完善阶段（10月初至11月底）：对照年初目标，查找差距，完善巩固实施成果。

　　（四）总结评比阶段（12月份）：全面检查总结“洁绿亮美”工程实施情况，考核评比，奖惩兑现。

　　五、措施与要求

　　深入实施“洁绿亮美”工程，是一项社会系统工程，必须按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，动员社会力量，举全市之力，集全市之智，采取切实可行的措施深入推进。

　　（一）统一认识，加强领导。必须从“抓环境建设，就是抓经济建设”的高度，提高对实施“洁绿亮美”工程重要性的认识，克服厌战、畏难情绪和突击应付的思想。各级、各部门、各单位都必须组建创建工作专班，坚持行之有效的“一把手”工程，进一步落实目标责任制，按目标任务层层分解指标，做到任务到人、目标到位。

　　（二）加强宣传，充分调动广大市民参与的积极性。各城区、各单位要运用多种形式多渠道广泛宣传实施“洁绿亮美”工程、创建园林城市的深远意义，引导全体市民自觉参与创建活动，为实施“洁绿亮美”工程作贡献。新闻舆论部门要发挥舆论导向作用，指定记者，设立版面，组织专栏、专题，采取阶段报道、系列报道、追踪报道等形式，及时报道十大目标和创建工作的进展情况，表扬先进，鞭策落后，形成良好的舆论氛围。

　　（三）严格考核，加强督办，落实奖惩。全市实施“洁绿亮美”工程任务已纳入市政府量质化目标考核内容。各责任单位要按照责任分工和属地管理的原则，对行业和辖区单位实施“洁绿亮美”工程进展情况进行周查、月检、季排名，层层落实责任制，建立纵向到底、横向到边的目标责任网络。要按照“优化城市功能，提升城市形象”的要求，着力改善城市投资环境和市民生活环境。对目标完成得好的单位，年终授牌并予以奖励；对行动迟缓或屡促不动的单位要及时在新闻媒体上曝光，并出示黄、红牌警告。继续实行市级领导机关分工挂点督办制度，市委督办黄石港区，市人大督办下陆区、市政府督办西塞山区，市政协督办铁山区，黄石军分区督办经济技术开发区。要抽调专人，组织专班，切实抓落实。同时，市创建办要对各专业办公室、各责任单位加强督办。

　　（四）严格依法管理，依法行政。城市管理各部门要始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚持人本化理念，坚持处罚与教育相结合的方式，使城市管理逐步走上法制化、规范化、长效化的轨道。