当前，全省财政收入形势不够理想，工资欠发面有扩大的趋势。究其原因，主要是部分地方的领导重视不够，作风不实，工作不力，没有把组织财政收入和工资发放工作切实拿在手上，对存在的问题听之任之，缺乏责任感；不少地方存在等靠要的思想，为争取上级增加转移支付资金，留下工资发放的缺口；有的地方热衷于“形象工程”和“政绩工程”，没有按“一要吃饭，二是建设”的原则安排支出。这种情况如果任其发展下去，与当前我省的经济形势不相适应，与我省多年来工资发放的实际情况不相适应，与中央和省委、省政府的要求不相适应。人民政府欠发干部教师的工资，就是失职，对不起人民。为此，省人民政府决定：

　　一、各级政府要切实按照江总书记“三个代表”的要求，充分认识到财政是经济的集中体现，财政是解决前进中问题的关键，财政是保持社会稳定的基础。抓好经济发展，强化收入征管，确保工资发放，是当前各级政府和财税部门的中心工作和主要职责。务必高度重视，集中精力，集中时间，集中人力，大力组织财政收入，坚决实现财政收入“时间过半，任务过半”。

　　二、各级政府财政预算的安排必须首先保工资发放和“两个确保”到位。凡没有按这个原则编制预算，因搞“形象工程”、“政绩工程”而影响工资发放和“两个确保”到位的，要追究相关领导和部门的责任；对挤占、挪用工资性资金，造成长期拖欠职工工资的，要追究政府主要负责同志的责任。

　　三、凡干部教师工资没有按时足额发放的市县，今后一律不作为“十强县市”、“十佳市县”提名。

　　四、今年省财政安排工资性转移支付资金，实行科学的因素分配办法，一律不按各地上报的工资发放面测算，也不按各地自报的财政供养人数测算。

　　五、根据国务院办公厅国办发〔2001〕14号文件精神，对拖欠干部教师基本工资和离退休人员离退休费的县市，今年的调资政策推迟一年执行。对国家新增的调资资金，首先用于弥补欠发工资。

　　六、狠抓工资发放各项措施的落实。要结合市县乡机构改革，大力压缩财政供养人员，减轻财政负担；加大综合财政和部门预算的管理力度，统筹安排预算内外资金，加强资金调度，坚决压缩一般性财政支出，全面实行工资集中统一发放制度，落实农村中小学教职员工工资上划县级财政统管的办法，确保工资发放；坚持按月通报制度，对工资兑现不力的地方，将予以全省通报批评；省财政要对转移支付资金实行“双控”办法，控制工资专户管理，控制工资拖欠；省财政厅要加强督办检查，对工资兑现不力的重点地区，要实行跟踪督办，切实保证全省干部教师工资按时足额兑现。