各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

　　《湘潭市“十五”农村改水改厕规划》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

　　二OO二年七月一日

湘潭市“十五”农村改水改厕规划

　　一、“十五”期间改水改厕目标

　　中共中央国务院《关于加快卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3号）提出：农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病发生，促进文明村镇建设。中共湖南省委、省人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》（湘发[1997]5号）提出：到2010年，农村人口饮水卫生指标和农户使用卫生厕所指标均提高10个百分点。根据我市实际，到2005年，全市农村改水受益人口要达到99%，使喝河、塘、坝、渠水的人喝上清洁卫生水；每年新增各类自来水受益人口2个百分点；新增卫生厕所2个百分点；新增粪便无害化处理1个百分点。各县（市）区都要据此作出自己的实施计划。

　　我市“十五”期间的农村改水改厕工作，仍将以提高饮水质量为重点，以兴建农村自来水工程为主并逐步改善和提高现有改水方式，使饮水的卫生质量得到进一步的提高。同时各县（市）区还要大力抓好农村环境卫生的综合治理和改建卫生厕所工作。“十五”期间，每个县（市）区每年要新建2-4个农村改厕示范乡（镇），以加强农村公共厕所，学校、机关单位厕所的改造，建设一批高标准的无害化厕所。

　　二、“十五”农村改水改厕的指导思想和措施

　　指导思想：坚持政府领导，部门协作，民办公助，多方集资，因地制宜，形式多样，科学管理的农村改水改厕工作方针。以兴建集中式供水工程，成片地改建卫生户厕为发展方向，积极开发和推广新技术，加强管理，分类指导，注重质量，提高效益，促进全市农村改水改厕工作的全面开展。

　　完成我市“十五”农村改水改厕任务的主要措施：

　　（一）提高思想认识，切实加强领导

　　各级政府要把农村改水改厕工作纳入经济和社会发展计划，列入各级政府的重要议事日程。各级爱卫会、农村改水改厕领导小组要把农村改水改厕工作作为农村卫生工作的一个重要组成部份，组织协调有关部门，狠抓农村改水改厕任务的落实。

　　（二）搞好部门协作，多方筹集资金

　　各县（市）区要继续坚持民办公助，多方集资，自负盈亏的政策，多渠道解决农村改水改厕资金。各级财政、建设、水利、环保、卫生、农业、国土、税务、电力等部门要从财力、物力和技术上继续对农村改水、改厕工作给予支持。财政部门要把农村改水、改厕经费纳入财政预算，并逐年增加比例；水利、农业部门要把农村改水纳入农村水利建设规划，帮助解决缺水、贫水乡（镇）人民群众饮用水问题；建设部门在审定建制镇的规划设计时，应规划自来水建设，并努力向周围农村延伸管网；环保部门要按照谁污染谁治理的原则，督促造成水源污染的单位解决被污染地区农村改水所需资金、材料和设备；卫生部门要加强对农村改水、改厕的技术指导和水质监测；国土部门在审批农民建房占地时要把农户卫生厕所作为审批的一项要求，列入征地计划；税务、电力部门在税收、电力供应等方面给予优惠，尽量减轻农民改水、改厕的负担，支持和促进农村改水、改厕事业的发展。

　　（三）坚持突出重点，提高改水改厕质量

　　各级政府要优先解决缺水、贫水，以及饮用河、塘、坝、渠水地区人民的饮水卫生问题。集镇和人口集中点要发展自来水，工艺流程要科学规范。自来水厂要抓好厂容、厂貌、饮水消毒、水质监测等工作，不断提高饮水卫生质量。

　　要改建农村学校、机关单位的厕所为水冲式厕所，新建一批高标准的无害化户厕。农户建房时一律按新建无害化水冲式厕所建设。

　　（四）搞好环境卫生和健康教育工作

　　要坚持供水环境卫生和健康教育同步发展的原则。环境卫生搞好了，就能保证自来水水源免受污染，提高村民的生活环境和生活质量。健康教育工作的开展能更好地使村民合理用水，注意饮用水卫生。在农村改水的同时，要积极搞好人畜粪便无害化处理，搞好垃圾污水的卫生化处理，实现环境绿化美化。要充分利用各种宣传舆论工具，普及卫生科学知识，提高村民对饮水卫生和改厕重要性的认识，使其掌握饮水卫生、预防疾病的知识，增强自我保健能力，自觉摒弃不良卫生习惯，积极投入到农村改水、改厕与卫生活动中去。

　　（五）加强技术指导，实行科学管理

　　各级政府都要建立和加强农村改水改厕管理机构，加强行业管理，提高农村改水改厕的管理水平；各级爱卫办、卫生部门要会同有关部门加强对农村改水、改厕人员的业务培训，提高技术和管理水平；各自来水厂要建立起行之有效的规章制度，搞好工程建设及运营管理工作，做到以水养水。

　　（六）开展评比竞赛，实行奖好罚差，促进农村改水改厕的均衡发展

　　根据国家规定的改水、改厕目标和省、市下达的改水改厕任务，各县（市）区要保证按期完成。各级政府和业务主管部门，要加强督促检查，并实行奖好罚差。对在年度内完成了当年改水、改厕总任务的县（市）区，市爱卫会将给予适当奖励。凡因改水、改厕工作抓得不紧，措施不力，未能完成市下达的改水改厕任务指标的，除通报批评外，还将按比例扣除当年改水改厕经费，所罚款项用于奖励农村改水、改厕先进单位。各县（市）区要结合当地改水改厕工作实际制订奖罚制度。

　　附：表1：湘潭市“十五”农村改水任务分配表（略）

　　表2：湘潭市“十五”农村改厕任务分配表（略）