市府直属各单位：

　　现将《肇庆市属国有企业改革审批暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　肇庆市人民政府
二○○二年一月十一日

　　第一条　为适应政府机构改革和新的国有资产监管体制的要求，落实政府职能部门、企业国有投资主体（含委托管理主体）、国有企业三者在企业改革方面的职责权力，发挥国有投资主体和国有企业的主体作用，进一步明确程序，规范操作，加快推进市属国有企业改革，根据我市实际情况，制定本暂行办法。

　　第二条　市国有企业改革领导小组及其办公室（以下简称领导小组办公室）负责审批资产经营公司、授权经营企业和资产管理公司直接持股（含委托管理）企业的改革。

　　第三条　企业改革实施前应先立项

　　（一）立项申请由拟改革企业提出，报企业国有投资主体审批。企业国有投资主体自接到立项申请之日起5个工作日内批复。需要市政府资助解决企业改革资金缺口的，企业国有投资主体在批复立项前应向领导小组办公室征求意见，征得同意后方可立项。

　　（二）立项申请在报国有投资主体的同时，应报领导小组办公室备案。领导小组办公室对拟改革企业的立项申请有异议的，应在收到立项申请之日起3个工作日内书面函告企业国有投资主体，否则视为无异议。

　　（三）企业提交的立项申请，包括以下内容：

　　1、企业基本情况（包括职工人数、资产负债情况等）；

　　2、企业拟改革形式及其可行性分析；

　　3、企业改革的组织和时间安排。

　　第四条　立项申请批复后，制定实施方案。

　　（一）公司制改革方案，由拟改革企业按《公司法》的规定制定，企业国有投资主体负责指导、协调。

　　（二）企业产权转让方案，由拟改革企业负责制定，企业国有投资主体负责指导、协调。方案的主要内容包括：

　　1、企业的基本情况；

　　2、购买方的情况；

　　3、购买的条件、比例；

　　4、土地使用权处置方案；

　　5、付款方式、期限；

　　7、在职职工和离退休人员的安置方案；

　　8、改革后的经营设想；

　　9、有关政策要求等。

　　（三）企业兼并方案，属同一投资主体、同一所有制企业之间的兼并，由兼并企业国有投资主体会同兼并企业依照有关法规制定。方案的主要内容包括：

　　1、双方企业的基本情况；

　　2、兼并的目的、作用及体现的效果；

　　3、债权债务的处理；

　　4、被兼并方在职职工和离退休人员的处理；

　　5、改革后的经营设想；

　　6、有关政策要求等。

　　不同所有制和不同隶属关系的企业兼并，由兼并重组双方协商制定方案，市属企业的国有投资主体负责指导、协调。

　　（四）企业关闭方案，由拟改革企业负责制定，企业国有投资主体负责指导、协调。方案的主要内容包括：

　　1、企业的基本情况；

　　2、企业关闭的主要原因；

　　3、企业资产和负债情况（含拖欠职工工资、社保费、医疗费、集资款、税费等）；

　　4、企业资产处置办法；

　　5、在职职工和离退休人员的安置；

　　6、企业关闭后善后处理；

　　7、有关政策要求等。

　　（五）企业破产方案，，由拟改革企业具体制定，企业国有投资主体负责指导、协调，方案的主要内容包括

　　1、企业的基础情况；

　　2、企业破产的主要理由；

　　3、企业资产和负债情况（含拖欠职工工资、社保费、医疗费、集资款、税费等）；

　　4、企业资产处置办法；

　　5、在职职工和离退休人员的安置；

　　6、有关政策要求等。

　　以上改革方案在报批前，均需提交职工代表大会讨论通过，并征得债权人的同意。

　　第五条　方案制定并完成规定的程序后，申报审批。

　　（一）企业改革方案由拟改革企业报企业国有投资主体审核，国有投资主体自收到方案之日起7个工作日内提出初审意见，连同方案报领导小组办公室。初审意见内容包括：

　　1、对改革方案的总体意见；

　　2、对资金筹集和使用安排的意见；

　　3、对抵押、担保等问题的处理意见；

　　4、对其他需要协调解决事项的意见。

　　领导小组办公室在收到方案后15个工作日内批复。办公室认为有必要的，报领导小组审定后批复。组建股份有限公司的方案，由领导小组办公室出具初审意见后转市经贸局报省经贸委审批。

　　（二）报送的方案应附送有关资料。

　　1、企业产权转让方案，应附送企业职工代表大会同意改革方案的决议、企业清产核资和资产评估的报告、购买方的验资报告、主要债权单位和担保单位的书面意见等。

　　2、企业兼并方案，应附送兼并和被兼并企业职工代表大会同意改革方案的决议、被兼并企业的清产核资和资产评估报告、被兼并企业主要债权单位和担保单位的书面意见等。

　　3、企业关闭方案，应附送企业职工代表大会同意改革方案的决议、主要抵押权人和税务等部门的书面意见等。

　　4、企业破产方案，应附送企业职工代表大会同意改革方案的决议书。

　　第六条　企业改革方案由企业国有投资主体负责指导和协同企业组织实施，领导小组办公室负责监督实施。

　　第七条　本暂行办法所指的国有投资主体，包括市委办公室、市政府办公室《关于进一步完善我市市属国有企业资产重组的实施方案》（肇办发[2001]7号）中所列的风华集团公司、星湖股份公司、肇工国有资产发展公司、肇通国有资产发展公司、贺江电力发展有限公司、旅游集团公司、中旅集团公司、外贸集团公司等八大资产经营公司（授权经营企业）以及肇庆国有资产管理公司

　　第八条　本暂行办法自颁布之日起执行。