各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市经贸委、工商局、质监局、公安局、建设局、规划局、国土资源局、物价局《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

二○○二年一月八日

关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见
（市经贸委工商局质监局公安局 建设局 规划局 国土资源局 物价局 2001年12月）

　　成品油是关系国计民生的重要商品，整顿和规范成品油市场秩序直接关系到石油石化行业的改革和发展，关系到国民经济的健康运行。最近，国务院办公厅转发了《国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见》（国办发[2001]72号），省政府办公厅转发了《省经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》（苏政办发[2001]152号），对进一步整顿和规范成品油市场秩序工作作了全面部署，提出了明确要求。根据国务院和省政府的部署和要求，结合淮安实际，现就我市进一步开展整顿和规范成品油市场秩序工作提出以下意见：

　　一、清理整顿的主要对象和措施

　　（一）未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，以及已建成但不符合规范要求、非法占地和建章建设的加油站，一律依法取缔。

　　（二）未经省经贸委（此前为省石油市场清理整顿工作领导小组办公室）批准，正在建设或尚未开工的加油站，一律停止建设。

　　（三）对存在严重掺杂使假、偷税漏税、缺斤少两、加油机未经质量技术监督部门检定，以及使用不符合整机防爆要求的加油机等情况的加油站，责令停业，限期整改。经整改仍不符合要求的，取消其成品油经营资格。市、县（区）经贸委（经委）要会同工商、质监、物价、建设、消防等部门，对辖区内的加油站进行质量、计量、物价、消防检查。

　　（四）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及被取消成品油经营资格的加油站，由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。

　　（五）对拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求的违法违规的加油站，要强行拆除。

　　中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）在我市企业不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站；成品油批发企业不得向违法违规的加油站以及整改不合格的加油站销售成品油，违者一律取消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。

　　二、严格成品油市场准入，进一步规范成品油市场秩序

　　（一）严格控制新建加油站，规范新建加油站审批程序

　　1、自本通知下发之日起。各地新建加油站，必须由江苏省石油集团公司、中油销售江苏有限公司全资或控股建设。外商投资的高速公路新建加油站，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》执行。

　　2、新建加油站，必须由市经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定的条件严格审核后，报省经贸委审批。企业凭批准文件到有关部门办理规划、建设、土地、消防、环保等手续。

　　3、加油站建设完工，经省经贸委组织验收合格后，由省经贸委核发《成品油零售经营批准证书》，再凭批准证书到工商行政管理部门办理注册登记手续。

　　4、加油站的改建、扩建，需经省经贸委批准后方可进行。

　　5、市经贸委会同有关部门制定全市加油站行业发展规划，引导加油站合理布局、有序发展。

　　6、新建燃气汽车加气站的具体审批办法，按国家规定执行。

　　（二）严格控制新建和扩建成品油仓储设施，确需建设的，由市经贸委初审后报省经贸委审批，并报国家经贸委备案。

　　（三）成品油石油集团、石化集团在我市企业集中批发。新设成品批发企业一律由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。企业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。

　　（四）对成品油经营（包括零售、批发、仓储）资格实行动态管理，经营资格证书每年审核一次。《成品油仓储经营批准证书》由省经贸委年审。受省经贸委委托，《成品油零售经营批准证书》由市经贸委年审。对不符合规定条件的成品油经营企业，要取消其成品油经营资格。被取消成品油经营资格的企业，要依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，吊销其营业执照。

　　任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建和扩建加油站、仓储设施、设立成品油批发企业，违者要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。

　　三、加强领导，密切配合，切实抓好成品油市场的整顿和规范工作

　　整顿和规范成品油市场秩序政策性强，涉及面广，任务比较艰巨。各地要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门协调指导，各方联合行动”的方针，认真做好这项工作。我市整顿和规范成品油市场工作由市石油市场清理整顿工作领导小组具体负责。

　　各级政府要督促有关部门制定本地区整顿和规范方案，提出标本兼治的具体措施，加强督促检查。要实行一把手负责制，对未按要求取缔、停止建设、停业整改违法违规加油站的地区，要依法追究其所在地人民政府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任，对触犯刑律的，要依法惩处。

　　市、县（区）经贸委（经委）要会同工商、质监、公安、国土资源、物价、规划、建设等部门积极开展工作，结合《成品油零售经营批准证书》年审，对所有加油站进行一次系统的清理。县（区）加油站的年审由县（区）经贸委（经委）初审后，报市经贸委审核。对无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和正在建设的加油站进行认真的排查和清理。市区的清理整顿工作由市经贸委牵头负责，淮阴区、楚州区和各县的清理整顿工作由所在地县（区）经贸委（经委）牵头负责。对清查出的不符合要求的加油站，要及时向当地政府汇报，提出处理意见，并将排查清理结果、处理情况及时报市经贸委。各县（区）经贸委（经委）要于元月30日前上报本次清理整顿的书面工作总结。市经贸委要加强对各地整顿和规范工作的督查和指导，及时对县（区）整顿和规范情况进行检查验收。