各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　经省人民政府同意，现将省整顿办关于《广东省2002年整顿和规范市场经济秩序工作部署》转发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行；执行中遇到的问题，请迳与省整顿办联系。

广东省人民政府办公厅
二○○二年六月二十七日

　　一、整治工作的主要任务

　　今年我省重点开展以下六个方面专项整治：

　　（一）整治各类集贸市场和加油站

　　1.重点整治辐射面广、群众反映大，假冒伪劣、偷税漏税及社会治安等问题比较严重的集贸市场；严格审核各类集贸市场主办单位和市场内的经营主体资格，把好市场准入关；查处商品销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢，假冒或伪造他人厂名、场址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传等违法违规行为；重点查处虚假申报、隐瞒收入、违法使用发票、应建帐而未建帐、虚假登记、帐实不符等违法行为；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违规行为。

　　2.严厉打击违法违规建设和经营加油站；严厉查处经销劣质和走私成品油等行为，防止成品油违规违法流入市场；转变加油站经营方式，推进流通方式创新，发展连锁经营、集中配送，提高成品油零售网络组织化程度。

　　（二）整顿旅游市场秩序

　　狠抓导游人员拿回扣和各种“宰客”行为以及非法伴游等不良的风气。坚决查处各种无证无照和超范围经营行为；整治“零团费”和“负团费”；清理虚假旅游广告；查处使用“黑车”、“野导”等违规行为。通过调整改革旅行社和导游员管理体制，使导游人员私拿回扣、索要小费、强迫游客购物、“宰客”等扰乱旅游市场的顽症从根本上得到解决。

　　（三）深入整顿金融和信用秩序

　　大力查处银行、证券、保险等金融机构的违法违规经营活动；取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动；打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。

　　（四）打破地方保护、行业垄断

　　彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章。禁止任何单位或个人以任何形式阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。进一步加快垄断行业的改革和重组，推进政企分开，强化竞争机制，推行现代化服务方式，实现规模经营。建立全国统一、开放、有序竞争的市场体系。

　　（五）整顿中介机构

　　规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严厉打击造假帐、提供假信息等违法行为。查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。

　　（六）继续坚持不懈地抓好安全生产管理

　　抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决予以关闭。

　　二、整治工作的具体分工

　　各专项整治工作实行领导分工负责制，由分管的省领导负总责，牵头单位的负责同志具体负责，有关部门参加。纪检、监察、公安、检察院和法院等部门对有关案件要提前介入，掌握主动。各专项整治工作具体分工如下：

　　1.“整治各类集贸市场和加油站”，分别由省工商局和省经贸委牵头，省经贸委或省工商局、质监局、公安厅、卫生厅、建设厅、外经贸厅、文化厅、国税局、地税局、物价局、药品监管局、新闻出版局、海关广东分署等单位参加。

　　2.“整顿旅游市场秩序”，由省旅游局牵头，省经贸委、公安厅、工商局、国家外汇管理局广东省分局、中国银行广东省分行、海关广东分署等单位参加。

　　3.“整顿金融和信用秩序”，由中国人民银行广州分行牵头，省财政厅、广州证管办、省监察厅、公安厅、审计厅等单位参加。

　　4.“打破地方保护、行业垄断”，由省工商局牵头，省法制办、计委、经贸委、外经贸厅、建设厅、交通厅、物价局、通信管理局、旅游局等单位参加。

　　5.“整顿中介机构”，由省工商局牵头，省计委、经贸委、外经贸厅、物价局、知识产权局等单位参加。

　　6.“加强对安全生产的管理与监督”，由省经贸委牵头，省公安厅、监察厅、建设厅、交通厅、国土资源厅、质监局、安全生产监管局、广东海事局等单位参加。

　　各牵头单位要根据本工作部署，切实负起责任，加强整顿工作的统筹协调；有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好这项工作。已制订了专项整顿方案的，各有关部门要按工作方案认真组织落实。还未制订专项整顿方案的，各牵头单位要在去年整顿的基础上，根据本工作部署的要求，认真制订实施方案，提出明确的整治目标、整顿重点、主要任务、具体措施、力量安排及工作进度，精心组织落实。各有关单位要及时向省整顿办报告工作进展情况。省整顿办将加强督促检查，确保专项整顿工作落到实处。