各旗县区人民政府，市直有关委办局：

市政府同意市震局《关于贯彻落实自治区电话会议精神，进一步做好全市防震减灾工作的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

赤峰市人民政府

二○○二年六月二十日

贯彻落实自治区电视电话会议精神进一步做好全市防震减灾工作的意见

(市地震局 2002年6月20日)

内蒙古自治区人民政府2002年3月27日召开了全区防震减灾电视电话会议，自治区地震局局长包东健对2002年全区防震减灾工作进行了安排和部署，自治区周维德副主席作了重要讲话。此次会议为我们明确了防震减灾工作的方向，提出了工作上的具体要求。但就我市防震减灾工作的实际情况看，按自治区政府的要求，存在着一定的差距，如一些旗县对防震减灾工作重视不够；地震工作部门经费缺口较大，一些必要的项目资金得不到落实；防震减灾执法队伍不健全，管理机制不适应，多数旗县防震减灾执法工作基本上没有开展等，这些问题的存在，严重地制约和影响着防震减灾工作的进行，一旦出现震情，将会出现难以应付的局面。我市地质构造处于华北块体和东北块体的交汇处，是国家重点地震监测防御区。同时，具有地震活动频率高、强度大、震源浅的特点。1996年7月17日敖汉旗发生4.7级地震后，我市及周边地区地震进入活跃期。2001年发生2-3级地震101次，发生3-4级地震10次，2002年我市发生2-3级地震32次，仅5月上旬林西县发生2-3级地震2次。特别是近期我国周边国家强地震连续发生，亚欧地质板块活动加剧。因此，面对我市严峻的地震形势，各地区、各有关部门应认真贯彻落实自治区会议精神，高度重视，提高认识，增强事业心和责任感，克服困难，积极努力，尽职尽责做好防震减灾工作。特提出以下意见：

一、指导思想

2002年度赤峰市防震减灾工作的指导思想是：以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党的十五届五中、六中全会和市委四届五次全委会议总体要求，坚持经济建设和减灾一起抓，依靠法制和科技进步，在继续加强地震监测预报的基础上，依法加强抗震设防管理，完善地震应急与救援体系，积极推进监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，以防震减灾工作的新成绩服务于赤峰经济发展，迎接党的十六大胜利召开。

二、主要工作

（一）做好监测预报工作，提高地震预报水平。

以“中期预报成功率不断提高，短临预报有新突破”要求为目标，结合本地区、本部门实际，强化专业台站质量管理，进一步完善工作目标责任制，提高观测质量和分析能力；搞好“专群结合”，充分发挥群测群防的优势，加强宏观联络员队伍建设和宏观异常信息的收集考察工作；加强地震预报研究，注重地震预报“九五”攻关成果及网络技术的应用，努力提高地震监测、预报水平。为保证此项工作的完成，市地震局已申报自治区地震局，在各旗县政府理顺地震工作管理部门的前提下，将现有的网台统一由旗县区管理，并再新建台、站、点3个，以达到自治区预报网点合理布局的要求。

（二）加大防震减灾执法力度，切实做好抗震设防和地震安全性评价管理工作。

各级地震主管部门要认真贯彻执行国家、自治区及市有关法律、法规和政策规定，规范程序，严格执法，切实把我市的抗震设防工作落到实处。市地震局要搞好赤峰市行政服务中心“建设工程抗震设防工作服务窗口”的建设管理工作，按照《赤峰市人民政府办公厅关于开展抗震设防地震安全性评价普查工作的通知》(赤政办字〔2002〕59号)要求，对全市已建设工程进行一次全面的抗震设防普查，防患于未然。要抓紧制定《赤峰市建设工程抗震设防管理办法》，尽快颁布实施。

国务院《地震安全性评价管理条例》已于2002年1月1日实施。各地及有关部门要在做好学习、宣传的基础上，将建筑工程抗震设防工作切实纳入基建管理程序，规范运作，严格监督。对于新建、改建、扩建工程的抗震设防要求进行严格审定，必须做地震安全性评价的建设工程，要按国务院、自治区和中国地震局的规定认真做好管理工作，不断提高地震安全性评价管理水平，为我市经济建设服务。

（三）建立地震应急指挥与救援体系，增强我市地震应急与紧急救援能力。

1、提高地震应急与救援能力是有效减轻地震灾害的重要措施，要加强震情应急对策研究，做到未雨绸缪。切实做好赤峰市防震减灾“十五”计划、赤峰市破坏性地震应急预案、城市防震减灾规划的修订、落实工作，报市政府审定后尽快下发，把防震减灾三大体系的工作任务纳入到赤峰市国民经济和社会发展“十五”计划和长远规划。

2、各地区、各有关部门要对本地区、本部门的《破坏性地震应急预案》进一步完善落实，对应急救灾物资进行必要的储备。各地地震主管部门要对重点工程及生命线工程等单位的《预案》进行监督检查，协助其修改、完善，使《预案》更合理，更具可操作性。

3、按照自治区的要求，组建我市紧急救援队伍。积极制定切实可行的方案，做好专用装备配制计划和队伍组建工作，提高我市地震应急和紧急救援能力。

4、本着“宁可千日不震、不可一日不防”的原则，做好“赤峰城区防震减灾规划”的制定工作，组织得力人员，按照高质量、高效率、高标准的要求，克服困难，努力工作，尽快完成我市新开发区地震小区划工作，各地地震主管部门要做好资料的收集、报送、整理以及协调工作。

（四）加强地震知识宣传教育，增强全社会防震减灾意识。

2002年要继续本着“积极、慎重、科学、有效”的原则，加大地震知识宣传教育力度。充分利用市、县两级党校、中小学校教育部门和“7.28"唐山大地震纪念日、国际减灾日、“三下乡”等时机，进行多形式、多层面的宣传教育活动，将地震知识深入宣传到各级政府、有关部门、中小学校和民众心中，普及全民防震减灾知识，增强全社会防震减灾意识，动员全社会力量依法积极参与到防震减灾活动中。

三、完善防震减灾工作体系，加强干部队伍建设

今年是旗县区机构改革之年，各地在推进机构改革时要充分考虑赤峰市属于国家和自治区重点监视防御区和当地防震减灾工作的实际，以及地震工作部门的行政执法职能，进一步完善防震减灾工作体系，理顺管理关系，健全防震减灾工作机构和队伍，以保证全市防震减灾工作有序进行。

要采取多种形式，加强学习与培训，努力提高执法人员的业务素质，增强依法行政意识，建立一支素质高、业务精、纪律严的地震工作队伍，提高地震工作部门管理防震减灾社会事务的能力和水平。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。