渔业是我市大农业的重要组成部分。在新形势下，加快发展渔业是推进我市农业和农村经济结构战略调整、大力发展效益农业的重要举措，根据省委、省政府有关文件精神，结合我市实际，现就发展我市渔业经济提出以下意见：

　　一、“十五”期间渔业经济发展的指导思想和主要任务

　　（一）指导思想：以党的十五届五中全会精神为指针，坚持以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目的，以科技兴渔为动力，以依法治渔为保障，加快渔业结构战略性调整，推动渔业经济健康发展。

　　（二）主要目标和任务：到2005年，全市水产品总产量达3万吨，渔业总产值3.2亿元，优质产品比率达40%以上（按2000年同口径比较），较“九五”末增加10个百分点。

　　二、抓住机遇，加快渔业产业化发展步伐

　　（三）加快结构调整，扩大养殖总量。允许并鼓励农民按照市场导向自主调整耕地种养结构，大力发展效益农业、发展水产养殖业。“十五”期间全市计划建设市级名特优新养殖基地或精养高产（无公害）示范园区4个，县级水产养殖示范基地6个。市财政每年在财政预算中安排一定的资金，用于扶持该项目建设，各县（市、区）政府也要积极落实相应的配套资金，建设县（市、区）水产养殖示范基地。

　　（四）在农业产业结构调整中，允许农民利用低产农田发展水产养殖，凡百亩以上连片规模化养殖的渔业生产基地，其水利配套设施建设可列入农田水利建设范畴，由各县（市、区）水利部门给予规划和扶持。渔业生产设施用地视同农业结构调整项目，生产管理用房可按临时用地程序办理；修建永久性建筑物要按项目审批程序办理。

　　（五）积极发展生态渔业，开发休闲渔业。我市地处钱塘江源头，水质无污染，适合发展生态渔业、无公害渔业，要大力发展绿色水产品和有机水产品，结合开发钱江源旅游业，积极发展休闲渔业，开展渔业观光旅游、观赏鱼养殖业和垂钓业。

　　（六）搞活水产品市场流通。积极创造条件，建设和完善浙西水产品批发市场，鼓励各种所有制经济主体投资市场建设，鼓励发展农民购销队伍，培养渔业经纪人，对营销成绩显著的购销大户，各级政府要予以奖励。

　　（七）鼓励和扶持渔业合作经济组织，引导农（渔）民兴办各种类型的渔业协会或合作社，提高农（渔）民的组织化程度，促进我市渔业产业化、现代化进程。各级渔业行政主管部门要加强该项工作的业务指导，各县（市、区）要从当地实际出发，每年确定一些重点的渔业协会，给予优惠扶持。

　　（八）开展招商引资活动，大力培植渔业龙头企业。积极鼓励、引导各地工商业主来我市投资兴办水产业和渔业龙头企业。鉴于目前我市渔业生产、加工相对落后，对渔业产值达到200万元以上的骨干企业，可视同市级农业龙头企业，享受相关的扶持政策。各级渔业行政主管部门要充分挖掘水产项目，认真抓好水产投资项目的前期工作，建立水产技术开发项目库，积极开展和做好对外招商引资活动。

　　（九）为保证水产品的健康养殖，各级渔业行政主管部门要加强渔药、渔用饲料生产和销售的管理。需从事渔药、渔用饲料等渔需物资生产、经营销售者，必须经当地渔业行政主管部门审批。工商、质量技监、渔业主管等部门要经常进行检查、监督，一经发现制假售假行为，即取消其生产、经销资格。

　　三、加强基础设施建设，增强渔业发展后劲

　　（十）加强水产种子种苗工程建设。“十五”期间，全市争取建设省级水产良种繁育场1个，市级水产良种场1个，县（市、区）级水产种苗场3个。市里将安排一定的资金予以扶持，各县（市、区）政府要安排相应的资金建设本地水产种子种苗工程，要求在“十五”期末，良种覆盖率达到85%.

　　（十一）逐步建立水产品质量监督检验体系和水产品标准体系，“十五”期间，在省、市统一规划部署下，逐步实行对水产品、水产种苗、渔用饲料、渔药、渔业环境等渔业生产过程进行有效的监督、检验，提高渔业产品质量，保障水产食品安全。要积极培育我市优质名牌水产品，提高水产养殖户的质量品牌意识，建立水产品标准体系，积极引导水产养殖户加快水产品标准的实施，逐步改变传统粗放型的养殖方式。

　　四、依靠科技进步，提高渔业整体水平

　　（十二）加强、完善水产技术推广网络建设，加大科技推广力度。随着农业产业结构调整的进一步深入，要不断加强水产科技推广队伍的建设，各县（市、区）要建立水产技术推广机构，重点渔业乡镇应配备渔技员，其它乡镇要加强对现有水利员、农技员水产技术的培训，以适应当前农业产业结构调整的需要。

　　（十三）各级渔业行政主管部门要转变职能，搞好服务。建立和完善社会化服务体系，切实抓好水产信息化建设。信息化服务工作在配备硬件设施后，要尽快对专业技术人员进行网络技能培训，以便能上网收集、发布信息，掌握市场动态，为农户排忧解难。

　　（十四）加强渔业科研和优质水产品的引种、推广、繁育试验，推进我市渔业向高层次发展。加快渔业科技进步，加大科技投入力度，把我市渔业发展放在依靠科技进步和提高劳动者素质上来，各级政府要适当拨出一部分科研经费，开展水产品引种、育种与规模化养殖、水产品加工、重要养殖品种病害防治等方面的研究和试验，集中力量解决一些严重制约我市渔业发展的技术难题，加速渔业规模化、产业化、标准化进程。

　　（十五）鼓励水产技术人员积极参与渔业产业化经营，通过技术服务、技术承包、技术入股等形式，获得合法收入。鼓励技术人员离岗从事渔业产业化经营，经组织人事部门批准，可在3年内保留身份、保留职级、保留编制、享受工资晋升、基本工资照发等待遇，养老、医疗等各项社会保险视同在职人员办理，期满后可回原所在单位按原职级安排工作。

　　五、依法治渔，强化管理，保障渔业经济健康发展

　　（十六）认真学习、贯彻新的《中华人民共和国渔业法》和《浙江省渔业管理实施办法》、《浙江省水产种苗管理办法》，加强渔业规划工作，严格执行捕捞许可和养殖证制度，加强渔业管理和渔政监督，做好渔业资源的增殖和保护工作，尤其是渔业水域的环境保护，维护渔业生产者合法权益，保护渔业生产的正常生产秩序，促进渔业资源可持续利用。

　　（十七）加强渔业执法队伍建设。根据国务院有关文件精神，渔政渔港监督管理机构的工作人员依照公务员制度管理，人员经费及办案经费要列入正常渠道，渔业执法人员要加强政治教育和法律法规业务培训，提高自身素质和依法行政水平，要完善渔业执法各项工作制度和廉政制度，实行政务公开，方便群众。要增加投入，配备必要的设备，保证执法办案的准确性和有效性，提高办事效率。

　　（十八）加强领导，理清思路，促进我市渔业更快发展。各级政府要提高对渔业发展的认识，牢牢把握农村经济发展中这一重要的增长点；要将渔业发展规划列入农业发展规划中，理清发展思路，制定落实有关的政策措施；各级领导要深入基层，加强调查研究，树典型、抓示范，及时协调解决渔业发展中出现的问题和困难；各级计划、财政、人事劳动、科技、工商、税务、国土、环保、质量技监、农业、水利、金融、旅游等部门要紧密配合，积极支持渔业发展，把我市渔业推向一个新的发展阶段。

　　二○○二年六月十七日