为确保我省扩大农村税费改革试点顺利进行和农业税收征收任务的完成，必须进一步加强我省农业税收征收管理机构建设，建立一支政治合格、业务过硬、务实高效的农业税收征收管理队伍。现就有关问题提出如下意见。

　　一、加强农业税收征收管理机构建设，完善农业税收行政执法保障体系各地要深刻领会、准确掌握和坚决贯彻中央和省关于扩大农村税费改革工作的各项方针政策，按照“办事高效、运转协调、行为规范、保障有力”的总体要求，加强农业税收征收管理机构建设。要根据《中共贵州省委、贵州省人民政府关于认真做好2002年全省扩大农村税费改革试点工作的意见》（黔党发〔2002〕7号）的精神，建立健全农业税收征管机构，调整、充实征管人员，加强干部队伍建设，逐步建立并完善符合农村税费改革和征收管理工作实际需要的农业税收行政执法保障体系。

　　各地要进一步建立和完善集征、管、查于一体的农业税收征管组织体系，按照征、管、查分离的原则，建立健全农业税收稽查制度，依法惩治和处置农业税收征收管理工作中的违法违纪行为；强化税收保全措施，确保国家税收依法足额征收；维护税收秩序，规范农业税收征纳关系和行为，使农业税收征收管理逐步纳入法制化、规范化的轨道，促进依法治税。

　　二、加强思想和作风建设，努力提高农业税收征收管理人员的政治素质农业税收征收管理工作与农民群众有着直接的联系，征收管理人员素质的强弱、执法水平的高低，不仅关系到农民的切身利益，而且关系到农村经济发展和社会稳定。各级财政部门要采取多种形式，加强对农税队伍的思想建设、作风建设和职业道德建设，组织农业税收征收管理人员认真学习中央和省有关农村税费改革的文件精神，从政治和全局的高度充分认识进行农村税费改革的重大意义，统一思想和行动。

　　要通过教育和学习，使农业税收征收管理人员增强服务意识，切实转变工作作风，礼貌待人、文明服务、忠于职守、秉公执法；不断增强依法治税、依法行政的意识，提高正确贯彻执行党在农村各项方针、政策的自觉性。要建立健全和完善行政执法公示制度、行政执法过错责任追究制度、公开办税制度，制定操作规程，简化办事程序，提高办事效率，公开办事结果，为纳税人提供优质高效的服务，并自觉接受纳税人和社会的监督。

　　三、抓好业务宣传培训，不断提高农业税收征收管理人员的行政执法水平农业税收征收管理涉及面广、政策性、专业性强，特别是实行扩大农村税费改革试点，使征管任务加大。各地要结合工作需要，认真做好农村税费改革的宣传和干部培训工作，提高各级征管人员的政策水平和业务能力。要根据农村税费改革和农业税收政策与征管业务的发展变化情况，有步骤、有计划地分期、分批对全省农税干部进行培训学习，培训要讲求实效，使农业税收征管人员能够熟练地掌握农业税收法律法规，掌握必要的农村税费改革的相关政策和操作程序，努力提高各级尤其是乡（镇）一级农业税收征管人员的业务素质。

　　四、建立竞争、激励机制，严格监督管理引入竞争、激励机制，实行优胜劣汰是建立高素质农业税收征收管理队伍的重要措施和制度保障。各地农业税收征收管理机构在配备人员和选拔任用干部工作中，要积极引入竞争机制，实行竞争上岗。

　　要逐步建立完善农业税收征收管理人员离任审计、诫勉、离岗培训、辞退等项制度，加强对征收管理人员的有效监督和管理。要严格奖惩，对在农业税收征收管理工作中取得显著成绩和做出突出贡献的征收管理人员，各地要结合年度考核或者目标管理考核，给予表彰、奖励。对以权谋私、徇私舞弊、失职渎职，给国家税收造成严重损失的有关责任人，要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　五、加快信息化建设，进一步提高农业税收征收管理水平提高农业税收征管工作质量和效率，加强农业税收征管信息化建设，建立健全农业税收征收管理机构与政府其他管理机构的信息共享制度。全省要进一步完善农税网络，采用计算机进行系统管理，逐步推行设立纳税服务厅及定点征收、微机开票等的试点工作，实现基层由手工操作向计算机操作管理的过渡，进一步提高农业税收征收管理水平。

　　六、加强对农业税收征收管理工作的领导，充分调动农业税收征收管理人员的积极性各级政府及有关部门要充分认识到农业税收征收管理工作的重要性，切实加强对农业税收工作的领导，加大部门协调、配合的工作力度，认真研究解决征管工作中存在的突出矛盾和问题，进一步规范和加强农业税收征管工作。

　　省财政厅应尽快商相关部门制定具体办法，加强对农业税收征收管理机构工作的指导，明确各级征管机构的职责，强化征管职能。同时，各地也要根据农村税费改革的形势要求，保持农业税收征管机构和人员队伍的基本稳定，充分调动和发挥广大农税干部的主动性、积极性和创造性，切实提高农业税收征收管理工作效率，探索加强农业税收征收管理机构与队伍建设的新路子。通过全面推行行政执法责任制，建立健全行之有效的执法监督机制，从制度上规范和约束执法行为，确保农业税收工作的全面完成和我省农村税费改革工作的顺利推进。