市属有关单位：

　　《中山市2002年城市道路交通管理畅通工程实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○二年五月十日

中山市2002年城市道路交通管理畅通工程实施方案

　　为巩固2001年畅通工程实施成果，进一步提高城市道路交通管理水平，推动我市城区道路交通管理向纵深发展，创造良好的城市道路交通环境，使交通管理工作更好地为城市经济发展和社会进步服务，根据省公安厅、省建设厅《关于印发〈2002年广东省城市道路交通管理畅通工程实施方案〉的通知》（粤公通字[2002]61号，以下简称《省实施方案》）精神，制定本方案。

　　一、指导思想

　　在2001年实施基础上，巩固畅通工程成果，紧密依靠各级党委和政府的领导，充分发挥公安和城市建设部门的职能作用，积极争取广大人民群众的参与和支持，解放思想，抓住机遇，建管并举，标本兼治，以提高城市道路交通管理水平为中心，加快城市整体智能交通系统（ITS）建设步伐，用科学的方法和手段引导城市道路管理向科学化、规范化迈进。进一步更新管理观念，改革管理模式，提高管理效率，重点解决影响城市交通和安全的突出问题，为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。

　　二、实施范围

　　畅通工程实施范围继续以城区范围为主，在石歧区、东区、南区、西区组织实施工作。

　　三、组织领导

　　市政府畅通工程领导组继续履行畅通工程领导职责，领导小组组成成员调整如下：组长：彭建文（市政府），副组长：张国基（市政府）、叶富强（市建设局）、黄培根（市科技局）、王志强（市公安局），成员：何少扬（市建设局）、黄建平（市交警支队）、梁小业（市交警支队）、阮世创（市执法局）。领导组下设办公室（简称畅通办），畅通办设在市交警支队，组织协调日常工作。畅通办主任：黄建平（兼），副主任：梁小业（兼）、高赞行（建设局）、董才（科技局）。

　　四、工作目标

　　在2001年实施畅通工程工作的基础上，巩固畅通工程模范管理水平成果，并通过整体智能交通系统的试点工作，进一步完善管理规范和管理机制，全面提升市区交通管理的智能化、科技化和现代化。党委、政府重视程度明显提高，科学管理、严格执法意识明显增强，交通秩序明显改观，非机动车、行人交通违章整治取得明显成效，交通事故死亡人数有所下降。

　　五、工作任务

　　（一）城区在抓好各项工作的基础上，将治理机动车、非机动车、行人秩序作为交通管理工作的重要突破口。加大执法力度，树立执法权威，大力整治无牌无证、假牌假证、到期报废及不符合安全要求的机动车上路非法行驶的情况，确保国家有关车管政策、法律法规的严肃性；严抓驾乘摩托车不戴安全头盔、机动车和非法机动车相互占道行驶、逆向行驶、不按信号灯和指路标志标线行驶、占道经营阻碍交通等各类交通违章行为，严格规范交通秩序。通过建立机动车、非机动车、行人“严管路口”科学渠化交叉口，合理设置交通管理设施；优化信号配时，明确通行权利，规范交通行为，大力提高机动车、非机动车和行人综合通行能力，使机动车、非机动车、行人各行其道，秩序良好，确保道路交通安全、畅通、文明、有序。

　　（二）加大投入，进一步加强城市的道路基础设施、公共交通和交通安全设施的建设，保证交通供给满足交通需求，按照国家标准增设、完善道路标志、标线，完善路网结构，并挖掘现有道路资源及管理资源，提高公共交通服务水平，优化交通组织，强化交通管理措施，提高道路通行能力。

　　（三）在完善城市交通基础设施的基础上，以城市重点区域交通组织协调、通畅为目标，积极探索由“严管街”到“严管区”的发展途径，集中力量，将整治和巩固结合起来，严抓城市主干道的交通秩序管理，发挥城市主干道功能作用，提高通行能行，优化交通环境。

　　（四）交警、城建部门要加强队伍建设，依法行政，提高管事率，切实解决影响城市管理的各种问题。要采取多种方式，加大培训力度，提高交警、城建职工政治、业务素质和综合执法水平，更新管理观念，以适应现代化交通管理对人才的需求，提高管理水平。

　　（五）结合实施整体智能交通系统试点建设，科学指导城市交通建设和交通管理工作，建立立体化的道路交通网络，加快城市交通管理工作的现代化、科学化、规范化进程，不断提高城市交通管理水平。

　　（六）加强对交通参与者的宣传教育。纳入城市精神文明建设和普法教育的内容，依托各种宣传媒介，通过开展交通安全进学校、进企业、进农村和进社区等活动，加快交通安全宣传教育的社会化进程，提高广大交通参与者自我教育的意识，使公民交通文明意识有明显提高，将宣传的效果体现在“会安全走路，会安全乘车，会安全骑车，会规范停车”等具体行为上。进一步加强交通安全宣传力度，提高市民交通文明意识，有效改变交通秩序混乱的状况。

　　（七）进一步拓宽思路，加快改革，把握机遇，放眼世界，向国际先进交通管理水平看齐；要在指挥中心各系统功能集成基础上，进一步加大勤务制度改革，逐步构建城市智能化交通管理平台。从解决城市交通管理存在重点、难点问题入手，提高依法行政水平；按照城市交通发展的特点，对城市交通规划和交通管理规划进行细化；多方开拓渠道，确保城市交通基础设施及交通管理设施资金到位；用足法律、行政、经济、管理等各种有效手段，加大交通违章处罚力度。

　　六、评价项目要求

　　按《省实施方案》要求，我市为A类实施城市，2002年评价围绕“交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，服务热情规范，宣传广泛深入，设施齐全有效”等方面，根据《城市道路交通管理评价指标体系》（2002年版）A类城市基本指标和附加指标两大部分，组织实施工作。

　　七、实施步骤

　　（一）实施阶段（2002年5月—2002年12月），广泛宣传，动员社会各届共同维护交通秩序，宣传交通法规，营造创建范围；完善设施，调整交通流；与市科技局协调做好整体智能交通系统的开发、研究和建设；组织建立各种管理、监督机制，集中力量，组织攻坚，达到预定目标。

　　（二）验收评价阶段（2003年1月—4月），巩固成效，检查对照，开展自评，补充完善，做好准备，迎接上级验收、评价。