三元、梅列区人民政府，市直各有关部门：

　　为贯彻落实第五次全国环境保护会议和市经济工作会议精神，更好地实施“十五”计划，加快市区经济结构调整步伐，改善和提高市区环境质量，确保环境安全，同时，从经营城市的理念出发，优化城市布局，提升城市品位，促进市区经济、社会、环境持续协调发展，特制定《三明市区建设项目环境保护导向》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○二年四月二十九日

　　附件：

三明市区建设项目环境保护导向

　　一、编制目的和原则：

　　1、为加快三明市区经济结构调整步伐，改善和提高市区环境质量，确保环境安全，从经营城市的理念出发，优化城市布局，提升城市品位，促进市区经济、社会、环境持续协调发展，特制定本导向。

　　2、本导向依据《三明市城市总体规划》和列东、城关、陈大、台江、荆东、荆西、莘口等片区规划，以及《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》和《三明市城市环境规划》等有关规定，从保护环境角度出发，对三明市区及饮用水源保护区内的不同规划功能区，作出允许、限制、禁止发展行业的原则性规定。

　　3、本导向作为三明市、区、乡（镇）三级政府经济和环保工作的决策依据，指导市、区两级计划、经贸、外经等经济综合部门和规划、建设、水利、土地、环保、工商、公安、文化等部门审批项目，以及企、事业单位开展项目前期工作。

　　二、适用范围：

　　本导向适用于三明市中心区，陈大、台江、荆东、荆西、莘口五个片区，以及市区饮用水源保护区。

　　三、三明市区建设项目环保审批基本原则：

　　“四个积极支持，四个一律不批”：符合国家产业政策的项目积极支持，国家明令禁止建设的项目一律不批；满足规划要求的项目积极支持，布局不合理的项目一律不批；符合主要污染物总量控制计划的项目积极支持，增加污染而总量无法平衡的项目一律不批；无污染或轻污染的项目积极支持，污染治理技术方案不可行的项目一律不批。

　　四、城市功能分区与建设项目分类：

　　1、规划中的功能区域分为：居民文教区、混杂区和工业区。

　　居民文教区：规划中划定以居住、文教、机关为主的区域

　　混杂区：规划中划定居住、商业、工业混杂的区域

　　工业区：规划中划定集中发展工业的区域

　　2、参照国家《国民经济行业分类与代码》和《城市用地分类与规划建设用地标准》，根据对环境的影响程度，将工业项目和第三产业项目分别分为三类。

　　（1）工业分类：

　　Ⅰ类工业：对环境基本无影响或轻微影响的工业。棉纺织业，针织品业，服装制造业，皮革制品业，工艺品制造业，纸制品业，电气机械及器材制造业（不包括金属表面处理），电子及通信设备制造业（不包括金属表面处理），仪器仪表及文化办公用机械制造业（不包括金属表面处理），电信业（有线通讯），一般日用品货物仓储业。

　　Ⅱ类工业：对环境有一定影响的工业。食品加工业，屠宰及肉类蛋类加工业，食品制造业，饮料制造业，木材加工及竹、藤、棕、草制品业（不包括纤维板制造业），家具制造业（不包括喷漆），造纸业（不制浆），印刷业，文化用品制造业，医药制剂业，塑料制品业（无化学反应过程），水泥及石膏制品业，机械制造业（不包括金属表面处理、热处理、熔炼、铸造、锻造），工艺美术品及其他日用杂品生活用品制造业，电力供应业，通信业，一般货物仓储。

　　Ⅲ类工业：对环境产生较大或严重影响的工业。植物油加工业，家具和工艺品制造业，发酵制品业，染整业，纤维板制造业，制浆造纸业，烟草加工业，炼焦业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶制品业，塑料制品业（有化学反应过程），非金属矿物制品业，（不包括水泥制品业），黑色、有色金属冶炼及压延加工业，机械制造业（包括金属表面处理、热处理、熔炼、铸造、锻造等），军械及弹药制造业，煤气生产和供应业，石材加工业，化学危险品及易燃、易爆货物仓储业。

　　（2）第三产业分类：

　　A类第三产业：对环境基本无影响或轻微影响的第三产业。居民服务业（不包括洗染业），旅馆业，信息、咨询服务业，计算机应用服务业，社区服务业（不包括冷作、车辆维修业）。

　　B类第三产业：对环境有一定影响的第三产业。洗染业、日用品维修业，教育及文化艺术业，餐饮业（营业面积100平方米以下），生活废旧物质回收业。

　　C类第三产业：对环境产生较大或严重影响的第三产业。娱乐服务业、医院，餐饮业（营业面积100平方米及以上），冷作及维修服务业，农药、化肥、水泥等经营场所。

　　五、燃料结构：

　　三明市区要大力推广清洁能源，有效控制燃料结构性污染，减少烟尘、二氧化硫等 排放量。市中心区、台江、荆东、荆西、莘口片区内规划为居民文教区、混杂区以及陈大片区中除碧口工业区以外的区域，允许建设燃气或电锅炉，限制建设燃柴油锅炉，禁止新增或扩建燃煤、燃重（渣）油、燃柴锅炉或炉灶。

　　徐碧、富兴堡、列西、台江、荆东、荆西、莘口及碧口等工业区允许建设燃柴油、燃气和电锅炉，限制建设链条锅炉，禁止新建或扩建沸腾炉。

　　六、规划区域及行业导向：

规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
市中心区 　 　 　
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目 
混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
富兴堡工业区 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业中增加水环境影响的项目 
　徐碧工业区 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业中增加大气环境影响的项目 
列西工业区（含白沙） 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业中无法实现增产减污的项目 
虎头山风景区 符合景区保护要求的基础性建设项目 A类第三产业，餐饮业 C类第三产业，工业项目 
规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
陈大片区  　 　 　
瑞云风景名胜区 符合景区保护要求的基础性建设项目 A类第三产业，餐饮业 C类第三产业，工业项目 
高级别墅区 A类第三产业中社区生活服务业 A类第三产业 B类、C类第三产业，工业项目 
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目 
混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
陈大工业区 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业中产生较大大气环境影响的
项目
碧口工业区 第三产业，　Ⅰ类、Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 Ⅲ类工业中产生较大大气环境影响的项目 
规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
台江片区  　 　 　
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目 
混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
台江工业区 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业中增加水污染物排放的项目 
规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
荆东片区 　 　 　
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目 
混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
荆东工业区 第三产业，Ⅰ类工业 Ⅱ类、Ⅲ类工业 Ⅲ类工业中产生较大大气环境影响的项目 
规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
荆西片区  　 　 　
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目
混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
荆西仓储区及工业用地区域 第三产业，Ⅰ类工业，一般货物仓储 Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
规划区域 允许发展 限制发展 禁止发展 
莘口片区  　 　 　
居民文教区 A类第三产业 B类第三产业 C类第三产业，工业项目 
　混杂区 A类、B类第三产业，Ⅰ类工业 C类第三产业，Ⅱ类工业 Ⅲ类工业 
莘口片区集中工业用地区域 第三产业，Ⅰ类工业
　		 Ⅱ、Ⅲ类工业 对水环境造成较大影响的项目

　　七、饮用水源保护区行业导向：

　　1、饮用水源一级保护区区域及导向：

　　（1）东牙溪饮用水源一级保护区区域：东牙溪水库坝至水尾坝下、白水支流212省道回瑶大桥以下水域，东牙溪水库坝下至富兴堡水厂取水口下游100米水域和两水域外延至一重山脊陆域、富兴堡取水口周围100米以内陆域。沙溪饮用水源一级保护区区域：沙溪三明下洋吊桥至白沙水厂取水口下游100米水域和白沙水厂厂区陆域。

　　（2）在饮用水源一级保护区内禁止向水体排放污水，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染饮用水水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

　　2、饮用水源二级保护区区域及导向：

　　（1）东牙溪饮用水源二级保护区区域：东牙溪水库一级保护区范围以上的水域和汇水陆域（含东牙溪主干流和各支流）。沙溪饮用水源二级保护区区域：拟建沙溪台江水电站坝（址）下至三明下洋吊桥。

　　（2）在饮用水源二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须消减污染物排放量；禁止超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

　　3、薯沙溪已规划为城市饮用水源，待其功能区划划定后，按照饮用水源一、二级保护区的有关规定执行。