火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

　　市农业局《关于推进农业标准化，加强农产品质量安全管理工作的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○二年四月十九日

关于推进农业标准化加强农产品质量安全管理工作的意见

市政府：

　　为适应我市农业现代化发展需要，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，根据农业部《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》及广东省农业标准化工作会议的要求，结合我市的实际情况，提出我市农业标准化工作和加强农产品质量安全管理的意见。

　　一、提高认识，加强领导，加快农业标准化进程

　　近年来，我市通过调整农业产业结构，优化品种布局，农业生产得到迅速发展，农产品市场流通活跃，人民生活水平不断提高。随着我市农业产业化和现代化的不断推进，在农业和质监部门的共同努力下，农业标准化以及农产品质量安全管理工作不断发展，先后制定了中山罗氏虾、脆肉鲩鱼、三月红荔枝、神湾菠萝、石岐鸡、石岐鸽、中山香蕉等7个地方性农业生产标准。大涌全昌菜场、港口顺青菜场、信邦现代农业发展公司、沙溪水生蔬菜现代化示范基地、三角镇蔬菜生产基地5个农业企业获得省农业厅颁发的《广东省无公害产品证书》。但从总体看，农业标准化工作仍处于起步阶段，还没有建立完善的农产品检验检测以及市场准入制度，农民对农业标准化生产意识不强，使用农业化肥、农药等投入品不够合理，导致毒菜、毒肉等中毒事件仍有发生。农产品安全问题已经成为广大群众关注的热点问题之一。新时期，推进农业标准化，加强农产品质量安全管理工作，是一项保证农业可持续发展的基础性工作，又是在市场经济条件下政府加强监控工作的具体表现。实施农业标准化生产，保证农产品质量安全有利于抵御农业的自然风险、市场风险与技术风险，改变农业弱质产业；有利于把先进的技术推广到千家万户，实现科技兴农；有利于适应加入世贸组织后的新形势，扩大农业对外开放，增强农产品的竞争力；有利于提高农业整体素质，实现农业增效，农民增收。因此，各镇区和农业部门必须统一思想，深入组织发动，迅速建立健全农业标准化生产制度，进一步强化农产品质量安全管理工作，加快农业标准化进程。

　　二、明确思路，突出重点，构筑农产品安全生产保障体系

　　实施农产品质量安全管理的指导思想是：以推进农业产业和现代化为目标，以提高农产品特别是“菜篮子”产品的质量、安全水平为中心，建立健全农产品质量安全保障体系，实施强有力的监督控制，努力实现农产品的无公害生产和无公害消费，进一步提升我市农业的市场竞争力。重点抓好以下几项工作：

　　（一）加强对农产品生产各环节的监督和管理。

　　为保证农产品质量安全，确保农产品按照标准化生产，要大力加强对农产品的产地环境、农业投入品、农业生产过程各环节的监督和管理。

　　1、对农产品的产地环境，严格监督管理。要减少工业污水、废气、废渣对农业生态环境的破坏，重点解决化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染，从源头上把好农产品质量安全关；禁止使用高剧毒、高浓度的农药，逐步推广有机无害生产肥料。

　　2、抓好农业投入品的管理。根据国家对农药、兽药、饲料管理的有关规定，规范农业投入品的生产、经营许可证等制度；推行农业投入品的生产和市场准入制度，优化农业投入品的组合，逐步淘汰高残毒农业投入品品种，发展高效低残毒品种；严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品的行为，农业、质监部门要定期对农业生产资料市场进行检查，禁止销售超标准农药品种。

　　3、对农产品生产过程，逐步实行标准化操作生产，科学合理地使用化肥、农药、兽药、饲料和生产用水。

　　（二）建立和健全名牌农产品的质量安全标准和认证制度。

　　1、参照农业部名牌农产品ISO9000系列标准（质量管理和质量保证体系系列标准）、ISO14000系列标准（环境管理和环境保证体系系列标准），结合我市实际情况，制定《中山市名牌农产品认定办法》，加强名牌农产品的监管力度。

　　2、加快无公害农产品生产基地以及绿色食品基地的建设及认证工作，逐步形成完善的农产品质量安全标准和认证制度，加快与国际接轨的步伐。

　　（三）实施农产品检验检测和市场准入制度。

　　在完善农业和农产品质量安全标准的基础上，重点加强农产品质量检验检测标准体系建设，从搞好农产品检验检测入手，解决好蔬菜、水果、稻谷和禽畜产品的农药，兽药生物激素残留问题，并逐步建立农产品市场准入制度，不让有毒、有害的农产品上市流通，从生产、流通等各个环节严把质量安全关，确保人民吃上放心食品。

　　三、落实措施，稳步推进，确保农产品生产和流通安全

　　（一）加强领导，增加对农业标准化工作的投入。市、镇（区）的农业主管部门，要将全面推进农业标准化生产，加强农产品质量安全管理工作纳入议事日程，作为今后农业工作的重要任务常抓不懈，并建立相应的工作制度。要增加对农业标准化工作的投入，支持农业标准的制定、推广和农产品质量安全检测以及农业标准化示范区（基地）建设，力争通过几年的努力，把我市农业标准化工作提高到一个新的水平。

　　（二）加大宣传、培训和推广力度。农业标准化的实施，农产品质量管理工作的基础在生产环节，必须从生产者的教育、引导入手，使他们能自觉保护农业环境，实行科学种养，提高产品质量。要采取多种形式加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强农产品生产、加工、经营和消费等各个环节的质量安全意识，形成全社会关心、支持推进农业标准化，加强农产品质量安全监管的氛围。同时在我市跨世纪青年农民培训、农民绿色证书培训、农村党员培训中列入农产品质量、安全、标准、品牌等方面的培训内容。

　　（三）办好示范基地，加快农业标准化的制定、推广实施工作。一是通过积极发挥古镇省级农业现代化示范区和小榄、横栏、西区三个市级农业现代化示范基地的作用，从抓好4个省、市农业现代化示范区的农业标准化入手，以点带面地推进我市农业向高科技、高质量、重安全、高效益方面发展。二是通过建立一批农业标准化、无公害农产品、绿色食品示范区（生产基地），辐射到种养业的各个生产项目，全面实施农业生产全程标准化。今年拟建立9个市级标准化示范基地（中山食出石岐鸽场、中山市杨氏南北鲜果有限公司、中山食出白石猪场、中山市民众香蕉有机栽培农场、中山市信邦现代农业发展有限公司、中山市潮兴家禽养殖有限公司、港口顺青菜场、大涌全昌菜场、三乡古鹤菜场），并力争申报建立2-3个省级示范基地。三是完善、修定原有的7个地方标准，在坚持条件的前提下，继续制定市级地方农业生产标准以及申报参与省级标准制定工作。

　　（四）建立我市农产品质量检验检测机构。成立市农业科技推广中心的农业检测站，力争下半年全面投入运作，为农业生产、食品质量安全生产、经营提供全面、快捷、准确服务。有条件的镇区都要配置速测设备1套。港口、沙溪、横栏等8大蔬菜生产大镇要配置专职监测员1名。力争年内在市的9个标准化示范基地和各大农产品批发市场建立农产品自检监测制度，3-5年内推广至全市的较具规模的农产品生产基地及各农贸市场，全面实行农产品检验检测制度。

　　（五）逐步建立市场准入制度。研究和制定农产品市场准入的规划和工作措施，参照深圳等地的做法，逐步实施农产品市场准入制，在加强检验检测的基础上，对不符合质量、安全标准的产品限制进入市场。近期内要通过与有关部门的协调、合作，争取在有条件的超级市场、农贸市场建立无公害农产品销售点或专柜。

　　（六）加大农产品质量安全的执法监督力度。加大对农业环境、农业投入品种的监督，查处农业污染事件和违规使用、经营药物、激素的行为；严厉打击非法制售假冒伪劣化肥、农药，确保农产品质量安全。

　　以上意见如无不妥，请批转执行。

　　中山市农业局
二○○二年四月十五日