各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发〔2000〕36号）和《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001—2005年规划纲要的通知》（国办发〔2001〕25号）精神，经省政府研究，现就加快全省政府网建设步伐提出如下实施意见。

　　一、全省政府网建设的总体目标

　　根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（皖政办〔2000〕39号）和《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001—2005规划纲要的通知》（国办发〔2001〕25号）精神，我省政府系统将用三至五年的时间逐步建立起以“三网一库”为基本架构的全省政府网枢纽框架：1、政府机关内部的办公业务网；2、省、市、县政府及部门间的办公业务资源网；3、以因特网为依托的政府公众信息网；4、政府系统共建共享的电子信息资源库。基本做到政府行政管理运用数字化、网络化技术，初步实现“电子政务”。

　　二、全省政府网建设的指导原则

　　全省政府网建设应遵循“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，共同建设，加强协调，讲求实效，资源共享，安全保密”的指导原则。

　　（一）统一规划，共同建设。政府网是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，全省政府网建设由省政府办公厅会同省经济信息中心共同制定具体规划、方案，统一组织实施。政府网硬件建设及传输通道，由省政府办公厅和省经济信息中心共同制定方案，省经济信息中心负责实施，其中网络维护及公众信息库建设由省经济信息中心具体负责；应用软件由省政府办公厅牵头开发并组织实施。各级政府和部门遵照统一的规范和标准协同建设，共同发展。关键性应用项目必须由省政府办公厅统一制定方案，统一组织实施。

　　（二）加强协调，讲求实效。各市、各部门要加强对信息化建设的协调管理，确保进度的统一。要特别重视系统建设的实用性，防止不切实际和重复建设，造成资金和资源的浪费。（三）资源共享，安全保密。各市、各部门要按照系统建设的要求，从政府信息化的全局出发，打破条块分割，实现共建共享。要严格遵照国家的有关安全保密法规，采取有效措施，确保国家秘密的安全。

　　三、全省政府网近期建设任务

　　（一）加快内部办公网建设，大力推进办公业务应用。

　　1、加快办公业务网建设进度。自省政府办公厅《关于1998、1999年安徽省行政首脑机关办公自动化系统建设有关问题的通知》（皖政办〔1998〕39号）下发以来，各市、各部门大部分都已按要求建成内部办公网，其中部分单位已实现与省政府办公厅网间互联。尚未建成内部办公网的单位，要在2002年底前完成内部办公网建设。

　　2、推进业务应用建设。

　　（1）实现公文上网运转。省政府办公厅将在2002年下半年实行公文上网运转，并逐步推广到各市、省直各部门。

　　（2）实现政务信息网上报送。到2002年下半年，在省政府办公厅与各市、省直各部门及省政府驻外办事处网络全部联通后，实现政务信息的报送、政务信息部分刊物的查阅以及信息采编全部上网处理。原则上不再接收纸质信息报送。

　　（3）开发省、市领导专用系统。根据领导的不同需求，为领导定制能够提供良好界面和便捷服务的集成办公系统，使领导能够在较短的时间里，通过政务信息平台提供的多媒体技术手段，以简洁的方式，完成领导批示和信息查询、视频点播、邮件收发等办公事务处理。

　　（二）切实加强办公业务资源网建设。到2002年底，基本建成适应业务需求的办公业务资源网，并逐步将与省政府办公厅对应的各市、省直各部门网络融合到办公业务资源网体系中来，实现省和市两级政府及其部门间的网络互联，共享信息资源，并为省、市领导决策提供多渠道的信息服务。

　　1、利用省经济信息中心建设的城域光纤主干网，构筑省政府办公厅到省直各部门的综合信息加密传输网络，实现公文、信息、邮件等网上加密传输以及主页的相互访问。

　　2、建立省、市、县政府系统的光纤宽带网络主干（租用已建成的光纤通道）。2002年，省政府办公厅和省经济信息中心将利用广电光纤网，完成省政府到各市政府光纤互联。独享2M（2兆）带宽的光纤信道联接到各市政府，再逐步延伸到各县（市、区）。逐步建成连通省、市、县三级政府机关的业务资源网。网络路由及IP地址分配由省政府办公厅和省经济信息中心统一规划并组织实施。网络传输采用信道加密，加密设备由省政府办公厅统一配备。网络应用主要有公文、信息、资料、邮件等加密传输，实现信息资源共享。

　　3、实现公文的无纸化传输。公文无纸化传输系统的建设采取统一规划、分步实施、逐步推进的原则。此项工作由省政府办公厅统一部署。从2003年3月1日起，各市政府及省政府各部门要通过网络向省政府办公厅报送公文。

　　4、已建成内部办公网的单位，应开始本单位的主页和共享数据库的建设工作，要求在2002年底前与省政府网络联接。

　　（三）积极建设和完善公众信息网政府网站。结合政府职能转变和推行政务公开，建设和完善公众信息网政府网站。

　　（四）加强安全保密系统的建设。根据系统安全保密需要，加强信息和网络安全保密工作。要制定和完善政府信息化建设中安全保密措施和制度，落实安全保密工作责任制。积极采用经国家有关部门审核认定的措施和手段，利用相应的安全技术建立保密安全屏障并形成完整体系，确保政府系统信息网络的安全和保密。使用的安全保密设备，必须是经国家保密部门认可的设备。

　　（五）加强培训工作。要根据信息化建设的特点和需要，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展培训，不断提高操作技能和整体应用水平。

　　四、全省政府网建设的保障措施

　　（一）加强系统建设和应用工作的组织与协调。为加强全省政府网建设的协调、指导工作，成立全省政府网建设办公室，其主要职能是在省政府办公厅统一领导下，按照目标规划，具体负责组织实施和协调指导政府网的硬件建设、软件开发和技术服务等工作。

　　（二）各市政府、省直各部门办公室主要负责同志要继续强化政务信息化意识，亲自抓本地区、本部门的网络化、信息化建设和应用工作，加强督促检查，加大协调指导力度，将信息化建设作为办公室的基本工作职能之一，健全机构，充实人员，完善制度。

　　（三）各单位内部办公网的建设与管理由本单位办公室牵头负责。办公业务资源网由省政府办公厅统一规划并指导实施。各市、各部门纵向网络的建设方案，报全省政府网建设办公室审核把关后，由各市政府、省直各部门办公室负责组织实施。

　　（四）全省政府网建设办公室将不定期举办经验交流会，大力推广成熟的应用软件。

　　（五）确保系统建设经费落实。系统建设和日常运行维护经费要列入同级财政年度预算。同时，在保证现有资金来源的基础上，努力开拓资金渠道，合理使用资金，确保系统建设的顺利进行和系统的正常运转。

　　（六）抓好队伍建设，提高技术和管理水平。各市、各部门要有专门从事信息化的专业技术人员，并要抓好技术人员的业务培训和知识更新，不断提高他们的专业技术和管理水平。

　　附：安徽省政府网建设办公室人员名单（略）

　　安徽省人民政府办公厅
二○○二年三月三十一日