各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　坚持厉行节约、反对奢侈浪费是加强党风政风建设的重要内容，是密切联系群众，实践为人民服务宗旨，进行现代化建设的基本要求。为了深入贯彻党的十五届六中全会和省第七次党代会精神，现就坚持厉行节约、反对奢侈浪费通知如下：

　　一、充分认识坚持厉行节约、反对奢侈浪费的巨大意义，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想

　　近年来，各级、各部门认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对奢侈浪费的一系列文件规定，总体情况是好的。但是，讲排场、比阔气、花钱大手大脚、奢侈浪费等现象仍然存在，在少数地区、部门和单位甚至呈蔓延之势。有的互相攀比，热衷于搞华而不实和脱离实际的“形象工程”；有的在工资都不能按时发放的情况下，乱上建设项目，违反规定修建楼堂馆所、购置小汽车和高档办公用品，敞开口子花钱；有的搞名目繁多的办节、庆典活动，用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐等等。这些行为严重脱离实际、脱离群众，与党的优良传统和廉政建设的要求格格不入，损害了党和政府形象，必须坚决予以制止。

　　坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对奢侈浪费，是《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出的一项重要任务，对于实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众的联系，促进党风和廉政建设，实现加快发展、富民强省，具有十分重要的意义。各级、各部门、各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识坚持厉行节约、反对奢侈浪费的极端重要性，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，办一切事情都要实事求是、量力而行、精打细算、讲求实效，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，采取切实可行的措施，把厉行节约、反对奢侈浪费工作落到实处。

　　二、坚持艰苦创业、勤俭办事，坚决压缩一切不必要的开支

　　各级、各部门要认真贯彻执行中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的规定》（中发[1997]13号）等文件和省有关文件精神，坚持勤俭节约的原则，切实加强财政财务管理，节约一切可以节约的开支，保证重点支出的需要。

　　加强机构和人员编制管理。认真组织实施市、县机构改革，继续推进事业布局调整和管理体制改革，大力精简机构、分流人员，减轻财政支出压力。各级编制、人事部门一定要严格控制增加机构、编制和人员，对个别确实需要加强的机构，其人员编制要通过部门内部调剂解决。严格控制设立自收自支特别是依靠行政性收费开展活动的事业单位。要尽快建立机关事业单位机构、编制、人员、工资等数据库，形成有效的监控机制。

　　加强机关办公用房的统一管理。严格控制新建、购买和超标准装修办公楼、培训中心等。新成立机构及各类临时性机构所需办公用房，原则上由挂靠单位提供或由有关部门统一调剂，确需租用办公用房的，须经财政部门审核后租用一般办公楼。不得租用宾馆、酒店、招待所办公。

　　从严控制各类检查评比。除按法律、法规规定和国务院统一组织的检查、评比和达标活动外，其余一律严格控制。确须进行的全省性检查、评比活动，必须经省委、省政府批准。各类检查活动都要严格控制规模、时间，轻车简从，讲求实效。所需经费由牵头单位解决或由检查人员回原单位报销，财政不另安排经费。严禁借检查、评比和达标等活动之机铺张浪费。

　　大力精简会议和压缩文件。严格履行会议报批手续，从严控制会期和人数。对会议费实行总额包干，一律不得突破预算指标。凡没有列入财政预算的会议，财政不得追加预算指标，举办单位不得以任何形式筹集会议经费。各种会议不得发放纪念品，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水，不准向企业事业单位摊派会议费。各级、各部门要严格发文管理，精简各种简报。部门、单位自办的报刊，应按省有关规定进行清理整顿，按照规定允许继续办的，经费自行解决，财政不准给予补贴，严禁用行政手段搞摊派发行。

　　加强计算机网络建设的宏观管理。要按照统一规划、分工合作、各有侧重、分期建设、联网共享的指导思想，充分利用现有公用信息基础设施，防止和避免重复建设和资源浪费。计算机网络项目建设一律按规定实行政府采购、施工监督和竣工审计制度。

　　严格控制各种庆典活动。除经上级批准举办的有特殊重大意义的庆典活动外，其它庆典活动，必须报经省政府批准。未经批准举办的庆典活动，各级财政一律不得安排经费。经批准的庆典活动，要本着节俭的原则控制活动的规模和开支，不准发放礼品和贵重纪念品，不准向企业事业单位摊派各种费用。

　　严格控制其它消费性支出。严禁用公款请客送礼、大吃大喝、挥霍浪费。必须规范接待费管理，机关事业单位的公务接待要严格执行规定的食宿标准，不准超标准接待，接待费用不得超过本单位当年预算中“公务费”的2％，严禁另立名目在其他经费中列支。严格执行《安徽省党政机关工作人员通信补贴管理暂行规定》（厅〔2001〕37号），禁止违反规定用公款报销通信费用。切实加强机关事业单位小汽车管理，对小汽车的购置和更换严格按程序审批，并严格控制燃修等费用。加强对公费出国（境）的管理，严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义变相出国（境）旅游，坚决制止一般性考察和没有实质内容的出国（境）活动。

　　各级、各部门要切实强化成本意识、费用意识，制定具体的节支目标和措施，充分挖掘节支潜力，从一点一滴做起，处处精打细算，努力降低行政成本。省政府要求，2002年，省、市两级财政预算单位的公用经费要比上年节约20％；县、乡两级财政预算单位的公用经费要比上年节约10％。省政府重申，凡欠发财政供给人员工资的县，在全部补发工资目标实现之前，财政不得安排资金修建楼堂馆所，不得购买小汽车，不得安排人员出国，违反规定的，省财政将扣减该县转移支付资金。

　　三、硬化预算约束，强化监督检查，严肃财经纪律

　　各级、各部门要强化预算和财务管理，硬化预算约束，加强对各项支出的管理，严格执行财经纪律。

　　硬化预算约束。积极推行部门预算，进一步完善预算编制论证、追加听证制度，严格执行追加预算管理办法，从严控制追加支出预算，除国家、省出台政策性增支等特殊因素外，对部门预算一般不再追加，确需追加经费的，要按照规定的程序和权限审批。

　　强化部门和单位财务管理。各部门和单位要建立健全内部财务管理制度，加强对各项开支的审批和审查，全面推行单位财务“两公开一监督”制度，强化对各项支出的监督，坚决杜绝各种铺张浪费现象。严禁私设“小金库”，严禁乱发实物、津补贴。

　　各级监察、财政、审计等部门要加大监督检查力度，严肃财经纪律，制止各种挥霍公款、奢侈浪费行为，对重大案件及顶风违纪行为，要按照《预算法》、《会计法》及国家有关规定严肃处理，并公开曝光，触犯刑律的要移交司法机关依法惩处。

　　安徽省人民政府
　　二OO二年三月三十一日