各旗县人民政府，市直各委办局：

今年上半年，各旗县区、各部门围绕经济建设这一中心工作，认真贯彻全市经济工作会议精神，保持了国民经济健康平稳的发展。但也存在一些亟待解决的问题，特别是财政收入增长较慢，财政收入增长在预算级次和旗县区之间很不平衡，一般预算收入占全部收入的比重过低，增长不明显；财政支出增长过快，部分旗县还存在欠发工资现象。为确保完成今年预算任务，根据全国增收节支电视电话会议精神和《内蒙古自治区人民政府关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算任务的通知》(内政字〔2002〕146号)要求，现将有关事宜通知如下：

一、各旗县区、各部门要站在政治和全局的高度，把增收节支工作和保证财政健康运行作为关系全局的大事，切实抓紧抓好。要加强对财政形势的分析和研究，牢固树立过紧日子的思想，采取有力措施，确保财政收入完成预算任务。

二、各旗县区、各部门要认真贯彻《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发〔2002〕2号)精神，抓紧清理现行税收优惠政策。已到期的各项税收优惠政策必须立即停止执行，并且不得擅自出台新的税收优惠政策；以前违反规定自行出台的减税、免税、先征后退等各项税收优惠政策必须予以纠正或废止。

三、各级税收征管部门要牢固树立以法治税观念，增强责任感，恪尽职守，做到应收尽收。各级财政部门要积极支持和配合税务部门，认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理办法》和国务院关于“加强征管、阻塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，大力整顿和规范税收秩序。加强对个人、各类企业，包括个体企业、民营企业及改组、改制企业的税收征管，坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法。加强欠税管理，大力清理陈欠，严格控制新欠。加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的日常检查与监控。要与银行密切配合，加强协调，严格按税、货、贷、利顺序扣缴税款。对非税收入也要加强征管，确保非税收入应收尽收。

四、加强支出管理，严格执行年初预算，按照预算和进度安排支出，不该花的钱坚决不花，节省一切不必要开支，没有列入预算的支出项目，即使需要，也不能随意追加开支。要严禁公款旅游，大力控制并压缩会议费、招待费出口培训费等一般性开支。加强新增人员管理，严格控制财政供养人员的过快增长。加强预算外资金管理，深化“收支两条线”管理改革，真正做到“收支脱钩、收缴分离”，取消各单位“收入过渡户”，各单位各种预算内外资金收缴都要直接进入国库或财政专户，严禁截留挪用。在资金使用方面，要进一步优化支出结构，坚持贯彻“一要吃饭、二要建设”的方针，区别轻重缓急，做好资金调度，优先保证公教人员工资和社会保障等事关社会稳定的重点支出需要，地方超收部分也要优先用于这些方面和逐步解决历史遗留问题。加强行政事业单位现金管理，尽快研究完善相关制度，逐步做到对行政事业单位职工个人不用现金和实物进行支付，最大限度控制现金流量，阻塞支出漏洞，提高财政资金的使用效益。财政收入情况不好的旗县区，要在抓紧组织收入的同时，相应调整支出预算，保证财政收支平衡。

赤峰市人民政府

二○○二年八月三日