各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

　　《白山市整顿和规范房地产市场秩序实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二00二年七月二十三日

　　附件：

白山市整顿和规范房地产市场秩序实施方案

　　为促进我市房地产市场健康发展，进一步规范房地产市场秩序，根据国家建设部等七部委局《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》（建住房[2002]123号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　为加强对整顿和规范房地产市场秩序工作的领导，成立整顿和规范房地产市场秩序协调小组（见附件）。各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，切实把整顿和规范房地产市场秩序工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　市整顿和规范房地产秩序工作协调小组下设办公室、举报中心和检查组，负责日常工作。办公室、举报中心、检查组设在市房产局，由专人负责接待和处理群众举报、投诉。

　　电话：3323331　　3327706

　　各县（市）区要结合本地的实际，制定实施方案。

　　二、整顿和规范的主要内容

　　（一）依法查处开发建设中的违法违规行为。一是在集体土地上的房地产开发经营行为；二是擅自变更规划设计方案、侵害购房人合法权益的行为；三是未取得开工许可擅自开工建设；四是未取得预售许可擅自预售商品房；五是一房多售；六是无证和越级开发；七是未经验收或验收不合格擅自交付使用；八是发生质量问题不认真处理，不按规定发放《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》以及不按保证书承诺承担保修责任的行为。

　　（二）依法查处商品房销售面积“短斤少两”行为。一是房地产开发企业将不应分摊的公共面积进行分摊；二是将分摊的公共面积再次出租或出售；三是预售时违规进行计算；四是不按《商品房销售管理办法》的规定处理面积纠纷；五是房地产开发企业与房产测绘机构勾结，在面积计算中弄虚作假；六是在合同中不按规定标明套内建筑面积和分摊的共有建筑面积。

　　（三）依法查处虚假和不规范广告行为。一是不具备销售条件，擅自通过媒体或展销会等形式发布房地产广告；二是盗用其它项目预售许可证进行广告宣传；三是发布虚假广告或广告中含有虚假内容；四是承诺与实际不符或无法兑现的内容；五是广告内容不规范，包括未按规定刊登预售许可证号或刊登虚假预售许可证号、使用《房地产广告管理规定》禁止的广告用语、未按规定的要求明示价格、面积等内容。

　　（四）查处房地产中介活动中的违法违规行为。一是发布不实信息，利用假信息骗取“看房费”；二是通过派人假冒房主、串通真房主以假出租、出售等方式骗取中介费；三是与一些希望非法转租或以低价租买房屋的当事人串通一气，促成地下交易；四是迎合委托方要求，出具不实的房地产估价报告；五是利用执行业务之便，索贿、受贿或者收取委托合同之外的费用；六是未取得房地产中介服务资格，擅自从事房地产中介业务或未经注册擅自以房地产估价师名义从事估价业务；七是伪造、涂改、转让房地产中介注册证、资格证。

　　（五）依法查处合同订立和履行中的违法违规行为。一是签订商品房买卖合同时，不按规定出示有关法规或示范文本；二是合同未包含法律法规规定内容；三是隐瞒事实真相，误导购房者，签订有损购房人合法权益的合同；四是房地产企业、中介机构不履行合同约定的义务。

　　（六）依法查处物业管理中的违法违规行为。一是不按合同约定的内容和标准提供服务；二是服务与收费质价不符；三是建设单位、管理单位互相推诿，不认真解决质量和配套不完善问题；四是处理问题和矛盾态度恶劣，致使矛盾激化。

　　三、方法步骤

　　按照国家建设部等七部委局《通知》精神，对全市的房地产市场秩序进行全面检查，检查工作分为四个阶段。

　　第一阶段。从2002年7月初至8月中旬，对全市房地产开发企业建设行为进行专项检查。检查的重点是企业的基本情况、开发项目、财务、建设秩序、前期工作、工程招标及商品房销（预）售情况和开发项目（小区）竣工验收、物业管理移交等情况。

　　第二阶段。从2002年8月中旬至9月中旬，对全市房地产中介机构进行专项检查。检查的重点是房地产中介机构（含房地产评估、房地产测量、房地产中介代理机构）的基本情况、执行资格与持证上岗、收费管理和完成中介服务项目情况。

　　第三阶段。从2002年9月中旬至11月中旬，对全市物业管理企业进行专项检查，检查的重点是物业管理企业的基本情况、物业管理服务与收费、物业委托及物业维修、养护和相关服务等。

　　第四阶段。从11月中旬至12月中旬为总结验收阶段。市整顿和规范房地产市场秩序工作协调小组组织专项整治检查验收组对各专项整治工作进行检查验收，对验收不合格的要限期整改。通过检查验收认真做好总结，并将检查验收情况进行通报。

　　这次专项整治主要采取听、看、查、改的方法。听，就是听取相关部门的汇报；看，就是看各种证照、批准文件以及各项规章制度是否健全；查，就是查有没有违法违规的行为；改，就是发现问题及时整改，一时整改不了的要限期进行整改，对那些违法违纪行为情节严重的，要依据国家有关法律法规规定进行处罚。

　　附件：

白山市整顿和规范房地产市场秩序工作协调小组成员名单

　　组　长：王大为　　市政府副秘书长

　　组　员：钟明来　　市房产局局长

　　黄　勇　　市建设局副局长

　　苏宇杰　　市计委副主任

　　焦　桐　　市财政局副局长

　　陈修仁　　市经贸委副主任

　　李文发　　市国土资源局副局长

　　刘永华　　市工商局副局长

　　姜凯毅　　市监察局副局长