各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

　　现将《2002年—2007年舟山市干部群众普通话和英语口语学习培训规划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。

　　二ΟΟ二年七月二日

　　2002年—2007年舟山市干部群众普通话和英语口语学习培训规划

　　为了提高全市干部群众的语言交际水平，改善舟山对外开放的环境和形象，适应我国加入世界贸易组织后的新形势，促进全市经济和社会健康发展，根据《舟山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和市第四次党代会精神，特制定本规划。

　　一、工作成绩和面临的形势

　　（一）改革开放以来，我市认真贯彻国家新时期语言文字工作方针，大力推广普通话，工作取得了很大成效。全市目前已初步建立起语言文字工作宏观管理机制，推普工作的广度和深度有了较大发展，普通话运用状况得到明显改善，普及程度大大提高。已有越来越多的公民具备了普通话的运用能力，普通话已基本成为各级各类学校的教学用语，成为广电新闻传媒的主要播出用语，成为人们交际的主导用语。全市共有一万余名教师接受了普通话专业知识培训，并通过水平测试；公务员队伍和窗口行业人员普通话知识培训和水平测试工作已经启动。英语学习和推广工作也有较大进展。全市大中学校和城区小学三年级以上都开设了英语课程；有三万余名专业技术人员参加了全国职称英语等级考试；公务员外语知识培训已开展多年；全国公共英语等级考试和剑桥少儿英语考试已经步入正轨，这为全市推广普及普通话和英语口语奠定了较为坚实的基础。

　　（二）跨入新世纪，我市扩大对外开放，进入了加快推进社会主义现代化的新时期。市“十五”规划和市第四次党代会已提出全市要提前基本实现现代化和建海洋经济大市、创海洋文化名城的战略任务。推广普及祖国通用语言工作作为社会主义文化建设的重要内容之一，已成为我市现代化建设事业不可缺少的组成部分。随着我国正式加入世界贸易组织和世界经济全球化、信息化加快进程，英语作为世界上最通用的语言，将在更大的范围和更广的领域为人们普遍应用。舟山要赶超国内沿海发达地区，要走向世界、参与国内外激烈竞争，要塑造一个对外开放的良好形象，克服与外界交往的语言障碍，创造一个优越、文明的语言环境已是当务之急。

　　从总体上看，我市推广“双语”（普通话和英语）工作与当前新形势与新任务的要求还不相适应。普通话在全市仍未普及，方言隔阂依然存在；英语学习培训尚处在功能性扫盲起步阶段；干部群众通用语言交际水平仍然较低，与其他沿海省市发达地区相比差距较大。一些地方和部门对“双语”工作认识不足，重视不够，组织不力，成效不够明显。为此，各地各部门务必高度重视，从面向世界、面向未来、面向现代化的需要出发，从我市21世纪经济和社会发展需要出发，充分认识“双语”工作的重要性、紧迫性，精心组织，狠抓落实，动员全市广大干部群众积极参与，长期坚持，切实把这项工作抓紧抓好。

　　二、指导思想和总体目标

　　（三）全市推广“双语”工作要以邓小平理论为指导，继续贯彻国家新时期推普工作方针，解放思想，实事求是，尊重规律，重在建设，以提高全体公民语言交际水平为核心，以城市工作为重点，发挥教育的基础作用、公务员的带头作用、广电新闻传媒的示范作用、公共服务行业的窗口作用，积极、稳妥、逐步推进，努力为舟山经济建设和社会发展服务。

　　（四）2002年至2007年，全市推广“双语”工作的总体目标是：2007年前，我市城市语言文字工作基本达到国家标准，其中市区2004年基本达标，县（区）2006年基本达标。普通话在全市范围内初步普及，人们交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话运用能力，并在必要的场合自觉使用普通话。普通话成为学校的教学用语、校园语言，成为各行各业的主要工作用语和服务用语。各类学校、党政机关（包括群众团体）、企事业单位、新闻媒体和当地驻军、武警、商贸、邮政、电信、文化、交通、民航、旅游、银行、保险、医院等主要服务性行业的相关人员必须达到相应的普通话水平等级要求。

　　到2007年，具有一般文化水平的普通市民、服务性行业从业人员和中小学生，能够在公共场所遇到外国客人时用英语简单致意、礼貌寒喧，听懂和回答外宾有关问路、购物、求助等问题，对外宾作友好表示。有较高文化水平的党政机关干部、学校教师、各行业、各部门和企事业单位专业技术和管理人员、高校和职校学生，具备一定的英语听、说、读、写能力，能从事一般的公务和交际活动。党政机关、企事业单位、学校、主要服务性行业的相关人员，通过培训考试，必须取得英语口语相应等级证书。

　　三、普通话培训对象和达标要求

　　（五）普通话培训的对象：以下人员中，凡是未获得普通话水平相应等级证书的，必须参加普通话知识培训。这些人员包括县级以上电台和电视台的播音员及节目主持人；1946年1月1日以后出生的各类学校（包括幼儿园）在职教师；1954年1月1日以后出生的党政机关干部、企事业单位专业技术和管理人员、各行各业从业人员、普通市民；中等职校在校学生和高等院校师范类及与口语表达密切相关专业的在校学生。

　　非以上应训对象普通话培训不作硬性规定，但要求自觉学说普通话，鼓励参加培训和测试，努力提高普通话水平。

　　（六）普通话水平等级和达标期限要求：县级以上电台、电视台播音员、节目主持人普通话达到一级乙等及以上水平。高等院校、职业中学普通话口语课或语音课教师普通话达到一级乙等及以上水平；1965年1月1日以后出生的语文教师普通话达到二级甲等及以上水平；各类学校其他专任教师达到二级乙等及以上水平；学校教学辅助人员达到三级甲等及以上水平。党政机关干部、企事业单位专业技术和管理人员、解放军和武警指战员、主要服务行业从业人员达到三级甲等及以上水平，其中各类站、场、车、机、船的播音员达到二级乙等及以上水平；其他行业从业人员和普通市民达到三级乙等及以上水平。高等院校师范类中文专业毕业生应达到二级甲等水平，最低不低于二级乙等水平，其他专业毕业生达到二级乙等及以上水平；非师范类高校与口语表达密切相关专业毕业生达到二级乙等及以上水平。职业中学师范类及与口语表达密切相关专业的毕业生达到二级乙等及以上水平，一般专业毕业生达到三级甲等及以上水平。市级城市（二类城市）应训对象2004年前达标；县级城市（三类城市）应训对象2006年前达标。

　　四、英语口语培训对象和达标要求

　　（七）英语口语培训的对象：凡是1962年1月1日以后出生的未获得全市英语口语相应等级证书的党政机关干部、企事业单位专业技术和管理人员、各级各类学校教师、各行各业从业人员和普通市民、职业学校学生。1961年12月31日以前出生的干部、教师、群众以及各类学校在校学生也应踊跃参加学习，但培训和考试不作硬性要求。

　　以上应训人员中，凡持有高等院校和中等专业学校英语专业毕业证书者，或持有国家教育部考试中心颁发的大学公共英语三级及以上证书者可以不参加全市英语口语培训和考证；已获公共英语等级考试一级B、一级、二级证书者，可以不参加全市英语口语初级、中级、高级相应等级培训和考证。

　　（八）英语口语等级和达标期限要求：党政机关干部、企事业单位专业技术和管理人员、学校专任教师2007年前达到初级水平。其中，1967年1月1日以后出生者2004年前达到初级水平，2007年达到中级水平；1972年1月1日以后出生者2004年前达到中级水平，2007年前达到高级水平。主要服务性行业从业人员2004年前达到初级水平，2007年前达到中级水平。其他各行各业从业人员和普通市民2007年前达到初级水平。职业中学毕业生达到中级水平。

　　五、领导机构和组织实施

　　（九）全市干部群众普通话和英语口语培训、考证工作任务由市语言文字工作委员会和市教育局联合承担，市语委办（市教育局语管处）负责具体操作。市语委办按本《规划》要求，制订实施分年度工作计划，会同有关部门及专家考察、确定全市普通话和英语口语培训（考证）点，聘用测试员和教官、考官，指导开展培训工作，直接组织考证测试。各县（区）参照市里运行模式，成立县（区）语言文字工作委员会，设立工作机构，形成组织网络。全市首批培训（考证）点市属设在市教研中心（普通话培训、考证）和舟山蓉浦学院（英语口语培训、考证），普陀区设在区教师进修学校（普通话培训、考证）和区成教中心（英语培训、考证），定海区设在区教研中心，岱山、嵊泗县设在县教师进修学校。各培训（考证）点负责组织报名、培训和考证考务工作，并严格按市财政局、物价局规定的标准收费。培训（考证）点为市语委办代收测试和考证费，培训费的15%上缴市语委办，用于组织和开展活动，维持工作的正常运转。

　　（十）普通话和英语口语培训与考证采取分级组织培训、统一测试形式。普通话培训采用省统编教材，英语口语培训采用市自编教材。培训形式采取自学和集中学习、脱产和半脱产学习相结合。普通话和英语基础较好的同志以自学为主，基础较差的，采用由单位组织报名、培训点集中办班的方式进行。普通市民和非在职人员可直接到培训点报名参加培训和测试。集中培训视情分批组织，一般安排在测试前1-2个月进行。应训对象必须参加全市普通话和英语口语考证测试，考证测试全年原则上集中安排两次，报名时间为2月和7月，测试时间上半年为5月-6月，下半年为10月-11月。普通话水平测试等级证书由国家语委统一制作，省语委办颁发；英语口语测试等级证书由市语委、市教育局联合颁发。

　　（十一）加强对全市干部群众普通话和英语口语学习培训工作领导。推广“双语”工作是“十五”期间和今后5年我市干部群众教育培训工作的重点之一。各级政府要提高认识，加强领导，将这项工作列入议事日程。各有关部门要明确职责，齐抓共管，形成合力。组织部门要研究分析干部“双语”培训与考证事宜，指导协调有关工作；新闻和宣传部门要主动配合做好宣传发动工作，创造条件开设学习宣传专栏；计划部门要将“双语”工作列入社会发展总体规划，积极予以落实推进；财政部门要保证专门的培训经费，确保工作顺利开展；教育部门要进一步做好公共英语等级考试和剑桥少儿英语考试工作，加强学校语文教学，将英语口语学习列入学校选修课计划，充分发挥教育在推广“双语”工作中的基础作用；人事部门在继续做好职称英语考试工作的同时，要配合组织开展干部群众“双语”推广工作。

　　（十二）建立和完善激励机制，调动广大干部群众参加“双语”学习培训的积极性。从2003年起，全市推广“双语”工作列入部门综合评优和文明单位评选的重要内容；教师和广电系统播音员、节目主持人实行持普通话等级证书上岗制度，“双语”相关证书列为各类服务行业从业人员上岗的必备条件之一：“双语”水平与公务员考核、使用相结合，“双语”不合格，不得录用或转正为公务员，年度考核不得评为优秀；各类专业技术人员晋升中级及以上技术职务（含资格）也要与“双语”水平挂钩，到2005年，必须考取“双语”相应的等级证书才能晋升上一级专业技术职务（含资格）。

　　各地各部门要成立“双语”工作领导小组，明确分管领导，依据本《规划》制定不低于本《规则》要求的部门、行业实施方案，积极支持干部、群众参加“双语”学习培训，并在经费上给予保证，确保应训对象全员培训。全市广大干部群众要积极投身到“双语”推广和普及活动中来，努力提高自身语言交际水平，为实现舟山经济的跨越式发展和社会全面进步贡献力量。