各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　为切实加强城市道路交通管理，保障城市道路交通正常运转，根据市政府第6次常务会议精神，提出如下意见：

　　一、指导思想和目标。

　　以“合理组织、科学管理、疏畅交通、综合治理、严格执法、强化教育”为指导思想，认真贯彻执行有关法律法规和规章，依法查处违章行为，确保年内达到影响道路畅通的违章行为大幅减少，道路利用率迅速提高，交通秩序进一步优化，交通拥堵状况明显缓解的目标，并力争通过5年的努力，达到道路畅通有序、管理科学高效、设施齐全有效、交通安全文明的总体目标。

　　二、严格交通规章制度，依法严处违章行为。

　　公安部门要按照《苏州市人民政府关于加强城市道路交通管理的通告》规定，充分发挥职能作用，对扰乱道路交通秩序，加剧道路交通拥堵，影响城市文明形象的违章行为，依法实施处罚。要坚持做到“三个同等”，即对机关、政法等部门驾驶员的违章行为要与一般社会车辆驾驶员的违章行为同等纠处；对公交、出租、中巴车等营运车辆驾驶员的违章行为要与一般社会车辆驾驶员的违章行为同等处罚；对非机动车、行人的违章行为要与机动车驾驶员的违章行为同等对待，并作为今后交通秩序整治的重点来抓。要通过“三个同等”措施，严格规范交通遵章行为，提高全民参与交通管理的意识。

　　三、合理调控交通流量，保证市区交通有序运作。

　　一是调整摩托车、轻便摩托车、燃油型助力车的禁行时空。按照《苏州市人民政府关于加强城市道路交通管理的通告》规定，人民路、干将路（古城区路段）在每日8时至17时实施“三车”禁行。

　　二是货运机动车、人力货运三轮车实施夜间运输，对原市区货运机动车的白天禁行区域进行调整。禁行区域内的货物配送，按照《苏州市中心城区发展货物配送的工作方案》，建立货运出租企业，实施统一配送，解决市民日常生活的货物运输需求。

　　三是年内要对新增、外地转入和延缓报废的部分汽车车型实施欧Ⅱ标准排放限值，加快老旧汽车的淘汰、报废、转出速度，控制高排污车辆进入市区。

　　四是要充分利用市区相对较密的道路网，打通局部支路瓶颈，完善交通管理设施，分担主次干道的交通流量，提高道路利用率，满足机动车进入街巷、社区的交通需求。

　　五是调整公交站点、线路设置。要按照“一站三线”和“与路口间距100米以上”的原则设置公交站点、线路，尽可能减少公交车停靠、起步和变道对路口交通的影响。鉴于目前人民路、干将路、三香路上公交线路较多情况，有关部门要分期实施“一站三线”。

　　六是合理调整部分人行道宽度，将较宽的人行道开辟为非机动车道，将非机动车道拓展为机动车道或公交车专用通道，最大限度地提高现有道路的交通容量和通行能力。公安、城管、工商等部门要加强对占道停车、设摊、违章搭建的整治，消除影响交通畅通的路面障碍，保证交通管理措施落到实处。

　　七是加快摩托车、轻便摩托车、燃油型助力车的淘汰速度，确保实现全年淘汰“三车”33万辆的工作目标，其中26万辆的燃油型助力车的报废淘汰工作要在今年6月底前完成。要加强对无牌无证、非残疾人驾驶残疾人专用车等违章行为的整治。

　　四、加强道路交通设施建设，确保路口交通有序。

　　一是加强道路交叉口交通管理。要在中心城区主干道路口，安装定时与感应相结合的控制信号，配置倒计时显示器，使机驾人员、行人明确信号时间，提高路口交通的快速通过能力。对主干道上的沿线支路、居民小区和单位进出通道口，要设置停车、减速让行标志、标线，进一步明确优先通行权。同时，在有条件的主干道路段设置中央隔离，对沿线进出的车辆实行右进右出的管理措施。对干扰主干道交通较大的支路、沿线居民小区和单位的进出通道，将引导其利用支路绕行，最大限度减少对主干道交通的横向冲击。

　　二是按照与环境相协调，与古城风貌相匹配，与管理需求相适应的要求，科学规划，精心设计，合理设置、更换、调整各类指路、指示标志和隔离设施。年内，在人民路、干将路的古城区路段进行改造试点。

　　三是要充分利用现有的可变信号情报板，交通广播电台，快速发布动态交通信息，加强交通诱导，提示驾驶员提前选择出行时间和路线，尽可能避开交通拥挤路段。要结合城市发展和道路建设，加快交通控制中心三期工程的建设，提高有效控制中心城区交通的管理效益。

　　四是完善路面停车设施，规范停车秩序。公安、市政公用部门要成立专门小组，对市区道路进行一次全面勘察，确定机动车、非机动车占道停车场的设置规范。对有条件停放机动车、非机动车的路段，须经公安、市政公用部门审核批准，设立停车标志，漆划停车标线。机动车停车场由公安机关安装停车“咪表”。在明令禁止停放机动车、非机动车的路段，要规范设置禁止停车标志、标线，为纠处违章停车提供执法依据。

　　五、加强交通安全宣传教育，形成文明交通社会风尚。

　　从今年起，每年6月份为“交通安全宣传月”。市文明办要将交通安全宣传活动纳入精神文明建设范畴，通过多种形式，教育广大市民遵守交通规则，使“自觉遵章行路、争做文明公民”家喻户晓。各新闻单位要加强宣传报道，强化交通文明舆论导向。总工会、团市委、妇联等部门要组织志愿者上路协助维持交通，加大宣传声势，营造文明参与交通的社会氛围。城市公交、出租车等客运部门要加强对驾乘人员自觉遵守交通法规的宣传教育。教育部门要将交通安全教育纳入中小学生的社会道德教育内容，增强学生的交通法规意识。公安部门要和各中小学校建立有效的学生联系制度，共同监督管理学生的交通行为。机关、企事业单位的干部职工要牢固树立交通安全意识，自觉遵章守纪，争当文明模范。

　　六、建立社会化管理机制，积极探索交通管理新路子。

　　一是建立城市道路交通管理联席会议制度，领导和协调市区道路交通管理工作。

　　二是建立交通安全社会制约机制，对驾驶员的培训考试成绩、违章记分和肇事信息输入互联网，建立查询网站，给单位在招聘驾驶员或租用车辆时提供查询服务，择优用车用人。

　　三是探索交通违章风险承担机制，按照驾驶员违章肇事记录，成比例提高投保费用，增强驾驶员的风险意识。

　　四是停车场建设管理产业化。停车场建设可实现投资主体多元化，谁投资，谁经营，谁得益，并鼓励单位配建停车场对外开放，实行有偿使用。

　　五是规范中小学生到（离）校秩序。公安要会同教育部门与有关学校协商，指定区域用作学生上（放）学的集散场地，供老师、家长接送和等候学生，减少校门前路段交通的影响。

　　苏州市人民政府办公室
二○○三年五月二十七日