各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　市林牧渔业局制定的《徐州市林权登记发证工作实施意见》经市人民政府同意，现转发给你们，请各地各有关部门结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○三年五月十九日

徐州市林牧渔业局林权登记发证工作实施意见

　　根据省政府办公厅苏政办发[2002]35号文件和省林业局《江苏省林权登记发证工作检查验收管理办法》的精神，结合我市具体情况，制定本实施意见：

　　一、提高认识，切实加强对林权登记发证工作的领导

　　林权登记发证工作是县级以上人民政府的一项法定职责；林权证又是申请林木采伐、征占用林地、林地林木流转的前置条件。林权登记发证是维护林地所有者和经营者合法权益，调动社会各方力量及林农造林积极性，保护现有森林资源、实施森林分类经营的基础性工作。各县（市）、区要高度重视林权登记发证工作，履行好《森林法》所赋予的县级以上人民政府的法定职责，切实加强领导，成立由林业、国土、民政、财政、交通、水利、司法等部门组成的林权登记发证工作协调小组，及时协调、解决登记发证工作中遇到的实际问题。林业主管部门要把林权登记发证工作作为今明两年林业工作的重点，认真组织业务培训，并落实专门班子，具体负责林权登记发证的日常管理工作。

　　二、严格掌握政策，认真细致地做好林权登记发证工作

　　1、登记发证的范围和申请方法

　　凡我市行政区域内国家和集体所有的林木、林地以及个人所有的林木和林地，都应登记造册，颁发林权证。在农业产业结构调整中，利用耕地营造的速生丰产林，只对林木登记发证；国道、高速公路两侧绿色通道以林地登记发证；依法办理《林木种苗生产经营许可证》的苗圃地以林地登记发证。

　　具有林木、林地所有权或使用权的公民、法人和组织都应按照林业法规规定，向县级以上林业主管部门提出林权登记发证申请；已经颁发林权证且权属没有变化的，林权权利人可以申请换发全国统一式样的林权证。

　　林木、林地所有权和使用权权利人主体一致的，由权利人提出登记发证申请；权利人主体不一致的，由所有权权利人和使用权权利人分别提出登记发证申请。

　　2、登记发证的程序

　　① 提出申请

　　申请人必须填写申请表，提交身份证明、资料证明、权属证明，林权变更的提交相应的变更证明材料。

　　② 填写登记表

　　登记机关对申请登记的材料进行初步审查，认为符合法律法规的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明理由或者要求权利人提供相关材料。

　　③ 现场勘验

　　受理机关指派两名以上专业人员进行现场勘验，主要对森林、林木和林地位置、四至界限、林种面积或者株数等进行核实。

　　④ 张榜公告

　　登记机关对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，根据申请和勘验情况在森林、林木和林地所在地进行张榜公告，公告期为30天。

　　⑤ 办理登记

　　经审查凡数据准确、权属证明材料合法有效、无权属争议、界桩及标志物与实地相符的登记申请，登记机关自受理申请之日起3个月内予以登记。

　　⑥ 核发林权证

　　林业主管部门要编制林权登记清册，部门负责人签字，加盖部门公章报同级人民政府，复核后填发林权证。

　　凡权利人主体和登记的内容发生变化的，应及时办理变更登记，换发证书；对因征、占用林地或其他原因造成林地、林木灭失的，要及时进行注销登记。

　　⑦ 建立档案

　　林权证副本留林业主管部门存档，林业主管部门将“登记清册”和“林权证副本”整理归类，建立森林、林木、林地权属管理档案。

　　建立检查监督制度，确保这次登记发证做到程序合法、权属明确、四至清楚、登记规范、资料完整，林权证的记载内容与现地、图面实际情况相符，并建立档案，实行微机管理。林权登记发证工作是一项动态性工作，林业主管部门应将此列入日常性工作范围，确定专人管理档案。

　　三、协调配合，共同做好林权登记发证工作

　　林业、国土、财政、民政、水利、交通、司法等部门应密切配合，协调解决林业规划与土地利用总体规划的衔接、勘界确权（行政界线）等问题。林权登记发证工作面广量大，既 要进行野外勘测，又要进行各项申报材料的审核，审核结果张榜公示，更要做好林权争议的调处，为减轻林农负担，防止乱收费现象发生，各级财政部门要安排林权登记发证工作所需的经费，确保此项工作的顺利开展。各级林业部门不得借机搭车收费，违者追究负责人的责任。

　　四、加强监督检查，保质保量地做好林权登记发证工作

　　为确保林权登记发证质量，各县（市）、区要在建立责任制的基础上建立监督机制。铜山县、睢宁县作为我市林权登记发证工作的试点单位，要加快进度，确保2003年底完成本行 政区域的登记发证工作；其他县（市）区要学习借鉴试点单位的经验做法，从2003年6月份开始，到2004年10月底完成本行政区域的登记发证工作。登记发证工作完成后，各地先自行组织验收并上报总结验收材料。2004年11月将组织全市检查验收，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力或问题比较突出的予以通报批评。