江城区人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市市区“十五”期间基础教育发展规划》业经市政府常务会议讨论，并提请市人大常委会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，以加快我市基础教育现代化建设的步伐。特此通知。

　　阳江市人民政府
二○○三年二月二十七日

阳江市市区“十五”期间基础教育发展规划

    为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、广东省人民政府《关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》（粤府[2001]85号）和阳江市人民政府《关于基础教育改革与发展的意见》（阳府[2002]124号）文件精神，加快我市市区基础教育的改革和发展，结合市区的实际，特制订本规划。

　　一、市区基础教育发展的现状

    据统计，2001年我市市区人口约26万人，其中常住人口21万，流动人口5万。预计到2005年市区人口将达30万人，其中常住人口为24万，流动人口为6万。目前市区共有中小学校、幼儿园107所，其中普通高中（含完全中学）4所，职业高中1所，初中5所，小学（含九年一贯制学校）16所，幼儿园（班）81所（含未登记注册的24所）。在校学生共55248人（含流动人口子女），其中普通高中在校生7477人、职业高中在校生2352人，高中阶段入学率75%；初中在校生11604人，入学率95%；小学在校生24621人，入学率100%；学前教育9190人，幼儿毛入园率75%.特殊教育（随班就读）4人。

　　二、“十五”期间市区基础教育发展的目标

   根据广东省人民政府《关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》（粤府[2001]85号）和阳江市人民政府《关于基础教育改革与发展的意见》（阳府[2002]124号）文件精神，结合市区的实际，“十五”期间市区基础教育发展的目标是：到2005年市区小学入学率达100%；初中毛入学率99.9%；基本普及高中阶段教育，入学率达80%；普及学前三年教育，幼儿入园率达80%.根据上述发展目标，按小学生占常住总人口的12%和占流动人口的5%计算，预计到2005年市区入小学一年级就读的人数将达5300人，小学在校生将有31800人；初中在校生将有15900人；高中阶段在校生将达12720人，其中普通高中、职业高中（未含中专、中技、成人中专等）在校生为10812人。根据《广东省全日制普通中小学教职工编制》（粤教编[1992]250号）文规定：小学标准班人数46人/班，初中48人/班，普高、职高48人/班。按照这一编制规定，到2005年，小学应配置691个教学班；初中应配置331个教学班；普通高中和职业高中应配置225个教学班。目前市区小学共有428个教学班，加上社会力量办学的学校未招生的18个教室，对比尚缺245个教学班；初中现有177个教学班，加上社会力量办学的学校未招生的21个教室，对比尚缺133个教学班；普通高中、职业高中现有157个教学班（其中市直的学校有127个教学班、江城区的学校有30个教学班），由于市直的高中学校面向全市招生，只有80%左右的生源来自市区，所以实际面向市区招生的高中学校教学班只有132个，对比尚缺93个教学班。

　　根据上述目标和要求，“十五”期间市区必须增建一批中小学校。结合市区实际，分两步走。第一步，通过新建1所小学、1所完全中学，扩建一批中小学校，使中小学的平均班额分别控制在：小学64人/班，初中64人/班，高中60人/班。第二步，再增建1所小学、3所初中、1所独立高中，使中小学的班额逐步达到省规定的水平。

　　三、市区基础教育发展的思路、步骤及措施

   （一）发展思路：以党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人；紧紧围绕“巩固、发展、提高”的主题，坚持“积极进取、实事求是、作好规划、分级办学、分步实施、分类指导”的原则，合理配置教育资源，提高教育教学质量和办学效益，加快我市基础教育现代化的步伐。

　　（二）发展步骤

    1、作好学校建设规划，严格控制好各类教育发展用地。

　　①学前教育要求每个新建小区都要规划、建设一所符合标准的幼儿园。在小区的开发过程中要把幼儿园的建设纳入规划。如要调整幼儿园的布局或改变幼儿园的用地性质，必须经市教育行政部门同意。

　　②小学教育一是规划在岭东潮排山建第十五小学，规模为24个教学班。已规划控制用地约1.1万平方米。二是规划在东门南路西岗背路北建第十二小学，规模为36个教学班。已规划控制用地约3.6万平方米。

　　③初中教育一是规划在马曹村南建一所完全中学，即第十中学，规模为60个教学班。已规划控制用地约5.08万平方米（将原规划分别建一所中学、一所小学的用地合并起来）。二是规划在三江中路南（阳光花园南侧）建第十一中学，规模为24个教学班。已规划控制用地约3万平方米。该校建成后可将六中并入到该中学，将六中改为18个教学班规模的小学，以解决六小班额过大的问题。三是规划在岗背路南建第九中学，规模为24个教学班。已规划控制用地约2.5万平方米。四是规划在随垌振兴路附近建一所完全中学，即第十二中学，规模为60个教学班。已规划控制用地7万平方米。

　　④高中教育一是在2005年前，阳江一中、广东两阳中学分别扩建为60个教学班和48个教学班的独立高中，创建成为国家级示范性普通高中。二是规划在康泰路东（甘谷岭一带）建一所规模为60个教学班的独立高中，即第十三中学。已规划控制用地约8万平方米。阳江二中、阳江七中由于占地面积较小，不符合省教育厅对高中学校办学的要求，不适合办普通高中。在建成第十中学和位于康泰路东的独立高中后，逐步撤销阳江二中、阳江七中的高中班，将阳江二中、阳江七中改为初中学校，扩大初中招生，以解决城区初中学位紧缺问题。

　　2、分步实施，保证发展需要。从市区实际出发，分两步走，逐步实现市区教育发展目标。第一步，2005年前，通过新建第十五小学和第十中学，扩建第四、五、九小学、实验小学、第四中学和阳江市职一中，扶持阳江一中、广东两阳中学扩大办学规模、创建成为国家级示范性普通高中，可增加高中教学班89个（由于阳江二中、阳江七中原有的共30个高中班撤销改为初中班，加上市直学校增加的教学班接收市区生源按80%的比例计，实际增加的高中教学班为51个）、初中教学班51个、小学教学班54个。预计到2005年，小学平均班额为64人/班，初中为63.8人/班，高中为60人/班。第二步，2005年后，继续抓好规划中要增建的1所小学、4所中学的建设，使中小学班额逐步达到省规定的水平。

　　（三）工作措施

    1、提高认识，加强领导。目前我市市区教育主要存在学位不足、学校布局不够合理、老城区学校用地不足等问题。而“十五”期间市区又将面临初中入学的高峰期，加上要普及高中阶段教育，需要大批的中小学学位。为此，必须新建、扩建一批中小学校，并对一些学校进行办学结构调整。各级人民政府要高度重视，加强领导，真正把教育摆在优先发展的地位，将市区教育事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，将学校的基本建设纳入城市建设规划，千方百计加大对教育的投入，切实抓好上述规划的实施，特别是要抓紧新建2所小学、5所中学，加快阳江一中、广东两阳中学创建国家级示范性高中步伐，以促进市区教育事业的持续、健康发展。

　　2、抓好学校的规划和建设。按分级办学的原则，江城区人民政府要认真负起责任，积极抓好市区中小学校的建设，特别是上述规划中要增建的几所中小学校的建设，以确保提供足够的学位，满足群众的需要。市政府及市直各部门都要为市区学校建设提供支持和帮助，大开绿灯，认真落实各项优惠政策。市规划、国土等有关部门要规划控制好市区学校的用地，保证教育发展的需要。市教育行政部门要加强对市区教育发展，特别是学校建设的督促、指导和协调，同时，要采取有力措施，抓好国家级示范性普通高中的建设，扩大优质高中办学规模。要注重抓好学校建设的总体规划，合理布局，充分利用教育资源。

　　3、拓宽教育经费筹措的渠道，确保学校建设需要。据初步匡算，要完成上述规划中2所小学、5所中学的建设以及一批中小学校的扩建，共约需资金3亿元。其中，完成第一步的项目（即新建1所小学、1所完全中学和扩建一批中小学校）约需1.3亿元。多渠道筹措教育经费，保证学校建设需要，是实现“十五”规划目标的关键。一是各级政府要努力增加对教育的投入。市、区两级政府要逐年增加教育专项经费，列入年度财政预算。要积极争取上级的支持，特别是在学校布局调整方面的支持。对有偿还能力的学校项目，可由财政担保，争取世界银行的贷款。二要加大教育体制改革的力度。大力推进公办学校办学体制改革，积极鼓励社会力量办学。实行名校办民校、名校带动薄弱学校，扩大优质学校教育资源。按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”的方针大力发展民办教育。三要积极争取社会各界的支持。鼓励和争取社会各界捐资办学。组织“教育基金百万行”等活动，多方筹集教育经费。

　　4、加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。要加强学校内部管理，通过人事制度改革，引入竞争机制，推行教师聘任制，优化教师队伍结构，充分调动教师积极性。强化教师培训，实施教师继续培训计划，提高教师学历水平和教书育人能力。抓好中青年骨干教师和学科带头人的培养和引进。加强师德建设，使广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、乐于奉献的高尚情操。全面实施素质教育，加大教育教学科研力度，提高教师现代教学理念，改进教育教学方法和手段，注重培养学生的创新精神和实践能力，不断提高教育教学质量。

　　5、调整中小学校、幼儿园的布局，优化教育资源配置。要加大中小学校布局调整力度，进一步挖掘潜力，合理配置和充分利用现有的教育资源，加快示范性普通高中的建设步伐，不断扩大优质学校办学规模。抓好幼儿园布局调整，建设一批优质幼儿园。根据广东省教育厅《关于启动“1521”工程建设示范性普通高中的通知》（粤教基[2002]9号）的精神，力争2003年把阳江市一中建设成为国家级示范性普通高中，到2004年把广东两阳中学建设成为国家级示范性普通高中。力争到2005年市区优质学校在校生占学生总人数的比例达到50%以上。