调查研究是我们党的优良传统和作风，是我们党的一项基本工作方法和领导制度，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节。为深入学习贯彻党的十六大精神，落实省委十一届二次全会提出的加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标任务，切实转变领导干部作风，进一步推进调查研究工作规范化制度化，经省委、省政府领导同志同意，现提出如下意见：

　　一、进一步明确调查研究工作的指导原则

　　调查研究工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持深入基层、深入群众，坚持求真务实、注重实效，紧紧围绕经济建设这个中心，把握改革发展稳定大局，抓住加快发展第一要务，把调查研究作为转变工作作风、密切联系群众和提高科学决策水平的重要环节，以与时俱进和奋发有为的精神，扎扎实实地开展新时期调查研究工作，不断推进调查研究工作的经常化、制度化、规范化和科学化。

　　二、把调查研究作为决策的必要程序

　　县以上党委、政府的重大决策，必须事先充分开展调查研究。没有经过充分调研并形成调研意见或比较方案的，一般不列入党委常委会、政府常务会议的决策议题。

　　涉及群众切身利益和群众关注热点的重大政策措施出台，要事先公布方案，并采取听证会、论证会的形式，广泛听取群众和专家意见，提高领导决策的科学化、民主化程度。

　　各级党委、政府要根据经济社会发展的实际情况和长远目标，每年确定一批事关全局的重点调研课题，领导牵头主持，明确承担单位、完成时间和工作要求。各部门要结合职能分工，确定相关调研课题展开调查研究。

　　三、领导干部带头开展调查研究

　　省级和市县领导班子成员，每年分别要有2个月和3个月时间下基层调研，主要领导干部要自己动手，每年撰写1至2篇有情况、有分析、有见解的调查研究报告，总结经验，指导工作。

　　领导干部要在基层建立联系点。省级领导每年至少到联系点2次，市县领导要与基层联系点保持经常联系。

　　领导干部下基层调研，必须轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加负担，做到听实话、摸实情，办实事、求实效。

　　四、改进调查研究的工作方法

　　通过专题调研、课题论证、决策咨询等形式，加强省市县之间、职能部门之间、调研部门和大专院校、社会研究部门等之间的协作，采取上下结合、横向联合、借脑引智等方法，开展联合调查研究。

　　在运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调查等调研方法的基础上，注重利用现代信息网络技术，采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法进行综合分析研究，提高调查研究的效率和水平。

　　涉及经济社会发展全局的重大调研课题，可组织社会力量，采取向社会公开招标、委托国内高等院校或研究单位、邀请国外研究规划机构等多种形式，进行深入调查研究和详细规划设计，充分发挥社会调研力量在科学决策中的作用。

　　五、加强调研部门的队伍建设

　　进一步健全省、市、县（市、区）综合调研机构。县（市、区）委政策研究室可以单独设立，也可以作为党委办公室内设机构，挂政研室牌子。政策研究室与农办、体改办等职能机构合署的，要积极探索新的工作机制，更好地发挥综合调研职能。市委政研室主任一般应由市委副秘书长兼任。省直部门要进一步明确综合调研职能处室。

　　要配齐配强调研部门的领导班子，选调高素质人员充实调研力量。对调研部门的干部，要定期组织在职培训，选送到国内外高校深造，努力提高调研干部整体素质。关心调研部门的干部成长，选派干部挂职锻炼，促进调研干部交流。

　　各级党委、政府要增加对调研工作的投入，设立专项调研经费，改善调研工作条件，提高办公自动化、信息化水平，为调查研究创造良好的工作环境和条件。

　　六、加强调查研究的组织协调

　　各级党委、政府要加强对调查研究工作的领导，充分发挥政策调研部门的作用，建立调查研究的组织协调工作机制。省里建立由党委、人大、政府、政协调研部门组成的调研联席会议制度，对省重大调研工作和活动进行组织协调。省、市、县（市、区）委政策研究室要切实承担起具体的综合协调工作。

　　完善调研机构协作网络，建立调查研究专家库，加强调研部门和大专院校、社会研究机构的联系，形成调研网络组织体系。

　　完善调研资料交流网络，建立调查研究资料库，加强各级调研部门内部资料交流，促进省、市、县（市、区）和省直调研部门的资料共享。

　　完善调研电子信息网络，建立全省调研信息平台，开发利用好调研系统的信息资源，促进调研成果的转化应用，提高全省调查研究的综合效能。

　　继续搞好优秀调研成果的评审工作。由省委、省政府领导牵头，每年进行一次党政系统调研成果评审，具体工作由省委政策研究室（省政府发展研究中心）承担。通过对优秀调研成果的表彰奖励，促进各地各部门不断加强和改进调查研究工作，提高全省调查研究工作整体水平。