各旗县区人民政府，市直有关委办局：

新修订的《中华人民共和国农业法》和新颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“两法”）将于2003年3月1日正式实施。为进一步做好“两法”的学习、宣传和贯彻落实工作，现将有关事宜通知如下：

一、深入学习，深刻领会精神实质

新修订的《农业法》和《农村土地承包法》适应我国农业和农村经济发展新形势的要求，进一步明确了农业和农村经济发展的基本目标以及农业发展和农村改革的基本制度，强化了对新阶段农业发展的支持和保护措施，确立了农村改革的基本方向，反映了维护广大农民群众利益的根本要求，体现了党的主张和人民意志的高度统一。“两法”的正式实施是我国农业发展史上的一件大事，对促进农业发展、农村繁荣和农民富裕，实现全面建设小康社会目标具有重大意义。各地区、各有关部门要高度重视，将学习宣传、贯彻落实《农业法》、《农村土地承包法》作为今年农业法制重点工作来抓，进一步强化各地区、各有关部门依法行政观念，提高依法管理农业的能力和水平，确保这两部法律顺利实施。

二、抓好宣传，增强群众守法用法意识

各地区及市直有关部门在3月1日“两法”实施之日，开展集中宣传活动。要采取领导讲话、发表文章、悬挂横幅、出动宣传车、散发宣传材料等形式，大张旗鼓地进行宣传。要把3月份作为宣传贯彻“两法”的宣传月，把“两法”作为“四五”普法重点，针对农业生产季节性强、农业劳动者文化水平低和地域差异大等特点，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，开展电视访谈、送法下乡、知识竞赛等活动，积极进行专业技术培训，切实做好宣传普及工作。通过宣传，使广大农牧民了解这两部法律的基本内容和精神实质，正确运用法律维护自己的正当权益，履行应尽的义务。

三、采取措施，贯彻落实好“两法”

各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕中央农村工作会议和全市农村工作会议确定的各项任务，积极采取措施，认真贯彻落实《农业法》和《农村土地承包法》。要以农业和农村经济结构战略性调整为主线，加强农业基础设施建设，优化农业区域布局，加快农业科技进步，提高农产品质量和竞争力；要在巩固和完善家庭承包经营制度的基础上，依法指导土地承包经营权流转，发展农业产业化经营，提高农牧民进入市场的组织化程度，推动农业经营体制的创新；要加强农业资源的保护，改善农业生态环境，促进农业可持续发展；要积极争取多方面支持，增加对农业的投入，提高农业的综合生产能力；要继续深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力；要切实减轻农牧民负担，保护农牧民合法权益，依法处理农村各类纠纷，保持农村稳定；要加大执法监督力度，纠正违法行政行为，自觉接受人民群众的监督。

四、严格执法，加强农业执法规范化建设

农业执法规范化建设是贯彻落实两部法律的关键。各地区、各有关部门要加强农业执法制度建设，落实执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制；加强执法队伍建设，实行执法人员考试录用制度和持证上岗制度；加强执法人员法律业务知识培训和思想作风建设，提高执法队伍的整体素质，切实做到公正执法、文明执法。结合学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实中央农村工作精神，以宣传贯彻《农业法》和《农村土地承包法》为契机，不断提高依法行政水平，加强农业法制建设，保障和促进我市农业和农村经济持续健康发展。

赤峰市人民政府办公厅
二○○三年二月二十四日