各县、区人民政府，市级各部门，各开发区管委会：

　　为认真贯彻省政府《关于做好2003年全省安全生产工作的通知》（川府发[2003]2号）精神，切实做好2003年全市安全生产工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真搞好“安全生产年”活动，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以预防重、特大事故和抓“两基”为重点，全面贯彻执行安全生产法律、法规，规范安全生产监管，强化安全生产责任，努力实现全市安全生产形势的根本好转。

　　二、目标责任

　　（一）全市共同责任目标

　　1、确保全市不发生省政府认定的特大以上事故。

　　2、重大事故在前三年平均数的基础上稳中有降。

　　3、最大限度地减少各类生产伤亡事故，全市死亡人数低于239人的控制数，力争下降5%.

　　4、“安全生产年活动”的目标任务全面落实。

　　（二）各县区、开发区各类事故死亡人数控制指标（见附件一、三）。各县区、开发区要切实采取有效措施，进一步明确和落实各级、各部门、各企事业法人的安全生产目标任务，规范监督，强化管理，量化目标，细化落实。坚持严格的奖惩制度，确保目标任务的完成。

　　（三）市级有关责任部门伤亡人数控制指标（见附件二、三）。市级重点部门除完成市政府下达的共同目标责任指标外，还要会同县区、开发区实现以下目标：

　　市公安局：杜绝省政府认定的道路交通特大事故；重大事故比前三年有所下降；一般事故力争下降5%.

　　消防安全：杜绝省政府认定的特大火灾事故和一次死亡3人以上的重大事故；一般火灾事故稳中有降；各类火灾死亡人数不超过前三年的平均数。

　　市交通局：水上交通杜绝省政府认定的特大事故；重大事故和一般事故死亡人数不超过前三年的平均数。

　　百万车公里责任事故死亡率不超过0.65人（受伤3.3人，经济损失2.8万元）；杜绝因源头管理而造成的重大以上事故的发生；杜绝企业特大事故发生。

　　市经贸委、市重工协会：煤矿各类事故控制在43人以内（包括广旺矿务局3人，川北监狱1人，广元监狱1人），全年各类事故力争下降5％以上；国有煤矿、地方煤矿、小煤矿不发生重大以上安全事故。

　　市水利农机局：拖拉机、农用机械事故死亡人数控制在市政府下达的伤亡指标以内；力争在前三年的平均数上下降5%；杜绝重、特大事故。

　　市建设局：杜绝建筑质量安全事故和重大以上施工安全事故；一般事故伤亡人数控制在市政府下达的伤亡指标以内。

　　市安全生产监督管理局：杜绝非煤矿山、危险化学品生产发生省政府认定的特大事故；各类事故不突破市政府下达的安全生产死亡控制目标。

　　市目标办、市安委会办公室要强化安全生产目标的监控、检查、考核和奖惩兑现。

　　（四）全面落实安全生产八项制度。各级各部门要健全和落实安全生产责任制度、隐患排查整治三级管理制度、乡（镇）安委会工作制度、市、县安全生产“十长”会商制度、安全生产告诫制度、安全生产一票否决和目标管理制度、重点乡（镇）安全协管员制度、事故应急救援制度，促进安全生产监督规范化和管理制度化，真正把安全生产各项工作落到实处。

　　（五）创建安全生产规范管理乡（镇），加强重点监管工作。各级各部门要把创建18个安全生产规范管理乡镇，12个重点监管乡镇作为安全生产工作的重点，以促进本地区、本单位的安全生产工作整体推进、全面加强。

　　（六）全市安全生产知识普及率达到85%以上。　各级各部门、企事业单位的安全生产第一、二责任人培训率达95%以上；各类特种作业人员持证上岗率达到95%以上。

　　三、工作措施

　　（一）深入抓好专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

　　各县区、各部门要继续深入抓好“十项”安全生产专项整治。市级各牵头部门要做出具体整治安排意见，在3月底前下达到各县区、开发区，并报市安委会办公室备案。

　　1、交通运输专项整治。全力抓好道路交通事故预防工作，坚持和完善预防道路交通事故工作机制，坚持对公路客运交通违章、交通事故实施抄告制度，建立重点单位、重点企业和驾驶员的管理制度。认真开展货车、农用车、拖拉机违章载人和摩托车不带头盔的整治力度。积极探索疏堵结合，授权乡镇安全协管员或派出所协管交通安全的办法，切实抓好乡镇道路安全。认真抓好农机安全监理检验、考核、牌证核发、违章处罚和农机事故处理等工作。严把车辆检测关、注册关、考试关和教练员进入关。加大路面监控，充分运用测速、酒精检测仪等强化对车辆和驾驶员的监控。

　　水上交通专项整治，要认真贯彻《内河安全条例》，在抓好客船、客渡船、囤船、危险品船整治的同时，加大对农民自用船、打渔船的清理整顿，严格查处非法载客。搞好重要河段、主要码头的建设和船舶动力提升工作。进一步落实乡镇管船责任制，强化汛期的水运监控。

　　2、危险化学品专项整治。要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）及国家有关规定，加大对危险化学品生产、储存、经销厂点的清理整顿，取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的从业厂点。严把整治验收关，必须经有资质的安全评价机构评价合格后，有关部门才能核发生产许可证。

　　3、煤矿和非煤矿山专项整治。建立办矿安全标准的市场准入制度，推行安全条件评价制度。认真开展矿山企业基本安全生产条件认可证的审核发放工作。关闭破坏资源、技术落后、质量低劣、不具备基本安全生产条件的矿山。煤矿生产必须落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理12字方针。

　　非煤矿山专项整治。要坚持高标准、高质量、严治理的要求，对整治后申报的非煤矿山企业，要逐矿进行验收。对非法生产和不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业要坚决关闭，所有非煤矿山企业矿长（厂长、经理）必须取得矿长资格证。

　　4、公众聚集场所消防安全专项整治。重点抓好城镇消防设施建设，狠抓重大火灾隐患的督查整改工作。要加大监督检查的力度，对多家生产经营单位同在一幢建筑物内的，必须实行统一的物业管理和消防安全管理，切实消除火灾隐患，严防群死群伤的恶性事故发生。

　　5、民爆器材和烟花爆竹专项整治。切实加强对民用爆炸物品生产、销售、储存、运输、使用等重要环节的安全管理和监督检查。坚决打击非法生产和经销烟花爆竹的行为，坚决、关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹厂点及经销民爆器材、烟花爆竹的销售点，严肃查处违反民用爆炸物品管理的违法行为。

　　6、建筑施工安全专项整治。全面实行项目经理安全资格认证制度和企业安全条件认证制度，严格查处非法承包和无安全资质资格等级的施工队伍承包工程。建立健全施工企业安全生产各项规章制度，落实安全管理人员，强化施工现场的安全检查。

　　7、继续开展森林防火、航空、铁路、旅游、管道运输安全专项整治。市级各牵头部门要根据行业特点，做好方案、统一部署、突出重点、严格整治、务求实效。

　　（二）狠抓隐患治理，最大限度地减少各类事故。继续坚持安全生产工作关口前移，加大事故预防，把隐患排查、监控、治理作为工作重点，明确责任，加大投入，加强对事故隐患整治的力度。

　　各级各部门和企事业单位要认真按照《安全生产法》的有关规定，认真排查事故隐患，于3月20日前将隐患整治项目及排查情况报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报省批准下达。按照事故隐患治理“三级管理”原则，列入2003年整治任务，做到四落实（责任落实、经费落实、时间落实、措施落实）。要建立隐患整治经费的保障渠道。公共安全设施的隐患整治经费要纳入财政预算，企业隐患整治经费要纳入年初资金计划。凡对省、市下达的隐患整治项目整治后，必须经安全生产检测检验机构和专家组进行评估与验收。对因事故隐患未整治或未按要求完成整治任务而发生事故的，要从严追究。对新、改、扩建项目必须进行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）工作，严防产生新的事故隐患。

　　各级各部门要严格按照年度目标任务，早规划、早部署、早落实。坚持抓重点行业、重点时段、重点路段、重点企业、重点人员并实施分类指导的安全生产监管方法，千方百计遏制重、特大事故，确保不突破死亡控制目标。

　　（三）建立健全安全生产长效机制，狠抓“两基”建设。以贯彻落实安全生产八项制度为重点，建立健全安全生产各项规章制度，理顺安全生产监管体制，构建我市安全生产长效机制。积极开展安全评价，抓好职业安全健康体系认证。搞好技术改造，推动安全技术进步。要进一步明确责任，落实各级特别是乡镇、企业安全生产监管机制、人员和经费。加强安监执法队伍建设，增强管理手段，提高管理水平。

　　基层工作、基础工作仍然是我市安全生产工作的重点。继续抓好市中区宝轮镇省级“百安示范乡镇”创建工作，并在全市总结推广经验。各县区、开发区要抓好辖区的安全生产规范管理乡镇创建，以点带面，促进基层安全生产工作。同时，要抓好安全生产重点监管乡镇的工作，各有关部门要联系对口单位，切实解决基层乡镇安全生产的问题。

　　（四）深入贯彻《安全生产法》，提高全市人民的安全生产意识。加强对《安全生产法》的学习宣传活动，提高全市广大干部群众的安全意识。同时，着重抓好各级各部门和企事业单位第一、二责任人、安全管理人员、安全生产监督管理执法人员、特种作业人员等的安全培训工作。按照上级的统一部署，认真开展好“全国安全生产月”活动和全市“安全生产年”活动。

　　（五）加大执法检查力度，严格执行特大事故追究制。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）要求，严格按照“四不放过”的原则查处重、特大事故。严格目标考核，强化安全生产“一票否决制”。凡发生重、特大事故或死亡控制指标超标的政府领导和有关部门领导，必须向上级述职并实行安全生产告诫，对玩忽职守或因渎职而酿成重大安全生产事故的，必须依法追究其责任。

　　附件：1、2003年各县区、开发区各类事故死亡人数控制指标

　　2、2003年市级部门伤亡人数控制指标

　　3、重特大事故发生次数控制指标

　　二○○三年二月十九日

　　附件3：重、特大事故发生次数控制指标

　　一、各县区、开发区及市级有关部门发生省政府认定的特大事故1件的，年终不得评奖。

　　二、各县区、开发区及市级有关部门（除道路交通、水上交通、煤矿和非煤矿山外）发生市政府认定的重大事故1件的，年终不得评奖。

　　三、重大事故原则上按发生地统计、考核。

　　四、铁路路外事故按事故发生地统计、考核。