第一章　总则

　　第二章　责任追究

　　第三章　责任监督

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会：

　　《临沂市行政过错责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○三年二月十二日

　　第一章　总则

　　第一条　为转变机关作风，促进依法行政，提高行政效能，保证全市各级行政机关及国家公务人员正确、高效地实施行政管理，防止行政过错行为的发生，依据有关法律、法规和政策，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政过错，是指国家行政机关及国家公务人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

　　第三条　行政过错责任追究，要坚持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，惩处与教育相结合的原则。

　　第四条　本办法适用于全市各级国家行政机关（包括受行政机关委托从事行政管理职能的单位）及其公务人员。

　　第五条　行政过错责任追究纳入该年度部门公务人员管理和队伍建设考评、个人年终考核，作为奖惩使用的重要依据。

　　第二章　责任追究

　　第六条　政府所属各行政机关工作中有下列情况之一的，应追究有关部门和人员的责任：

　　（一）对符合法律、法规和政策规定的事项，无正当理由拖延不办的；

　　（二）不认真履行岗位职责，推诿扯皮，效率低下，失职渎职，给管理和服务对象造成工作延误或损失的；

　　（三）无正当理由脱岗、离岗，在岗纪律涣散，造成严重后果的；

　　（四）利用管理权和审批权限“吃、拿、卡、要”，搞不正之风的；

　　（五）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；

　　（六）工作作风粗暴，服务态度蛮横，造成恶劣影响的；

　　（七）利用职权假公济私，故意制造、纵容、庇护不正当竞争的；

　　（八）弄虚作假，欺上瞒下，做表面文章，贻误工作的；

　　（九）该承诺服务的事项不承诺，或承诺后不践诺的；

　　（十）对群众正当要求、意见置之不理，对投诉案件调查处理不力的；

　　（十一）不依法行政，滥用职权，越权行事，执行公务行为不当、不文明，影响对外开放形象的；

　　（十二）不认真执行上级指示、决定，导致政令不畅通，影响工作的；

　　（十三）该解决的问题不及时解决，失职渎职，造成严重后果和影响的；

　　（十四）对已明令取消的审批事项继续审批的；（十五）不按规定公开办事制度和办事程序，办事不公道，群众意见大的；

　　（十六）对干扰破坏经济秩序和社会秩序的行为打击不力的；

　　（十七）行政决定严重失误，造成重大经济损失或严重后果的；

　　（十八）对上级交办的重要事项敷衍塞责，不按规定及时办理的；

　　（十九）存有其他不正确履行职责的行为，造成不良影响或严重后果的。

　　第七条　行政过错责任人有下列行为之一的应从重处理：

　　（一）有令不行、有禁不止，严重影响工作开展的；

　　（二）强迫、唆使他人违法违规的；

　　（三）伪造、销毁、藏匿证据，干扰、阻碍对其行政过错进行调查的；

　　（四）拒不纠正违法违规行为的；

　　（五）对投诉人打击、报复、陷害的；

　　（六）有其他需要加重处分情况的。

　　第八条　责任追究的方式为：责令作出书面检查；行政告诫或通报批评；调离工作岗位或停职离岗培训；给予行政纪律处分；给予免职或辞退。上述追究方式可以单处或并处。行政过错行为已构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第九条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，将行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错三种，并采取相应的追究方式。

　　（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害影响较小的，属一般过错。对一般过错，视情况责令其作出书面检查、行政告诫或通报批评；

　　（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成严重损害后果，影响较大的，属严重过错。对严重过错，视情况给予停职离岗培训、调离工作岗位，给予必要的行政纪律处分；

　　（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。对特别严重过错，视情况给予辞退，责令辞职或免职，行政过错行为构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十条　对公务员做出责任追究决定后，应当及时通知本人，并在规定范围内予以公布。

　　第十一条　行政机关工作人员年内被通报批评或行政告诫一次的，取消本年度评优资格；年内被通报或行政告诫二次以上的，年度考核不能评为称职以上等次。

　　第十二条　被追究责任者对处理决定不服的，可以参照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。复核和申诉期间，不停止决定的执行。

　　第三章　责任监督

　　第十三条　行政过错责任追究，实行行政首长负责制，依照人事权限和行政处分审批权限的有关规定办理。

　　第十四条　各级行政监察机关和政府各部门是行政过错责任监督追究机构，行政监察机关负责调查追究同级政府所属部门正副职领导成员及下级政府领导班子成员的行政过错责任，政府各部门负责调查追究本部门其他人员的行政过错责任。

　　第十五条　上级行政机关可以办理下一级行政机关管辖范围内的投诉事项，也可以将有关投诉事项交由下级行政机关办理。

　　第十六条　各级行政机关应当指定处理投诉事项的负责人和承办部门。决定进行调查的事项，一般应当在5个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可适当延长时间，法律、法规另有规定的，从其规定。办理结果应当答复投诉人，同时以书面形式报上级有关部门和同级政府办公室、人事、监察部门。

　　第十七条　行政过错责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。