各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　5月6日下午，国务院召开了全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议。温家宝总理就做好当前农村非典型肺炎防治和农村经济工作作了重要讲话。为了深入贯彻落实国务院农村非典型肺炎防治工作电视电话会议精神，切实做好我省农村非典型肺炎防治工作和农村经济工作，现就有关事项通知如下：

　　一、要进一步统一思想认识，把农村防治非典型肺炎工作作为当前一项重大任务来抓。

　　我省是农业大省，农村人口达5000万。农村点多、面广，人口分散，农村的医疗卫生条件较差，农民的自我保护意识和自我保护能力较弱，这就决定了农村防治非典型肺炎工作的艰巨性和复杂性。因此，要夺取防治非典型肺炎这场硬仗的全面胜利，我们的工作重点在农村，难点也在农村。全省上下必须高度重视，把思想认识统一到全国农村防治非典型肺炎工作电视电话会议精神上来，把做好农村防治非典型肺炎工作，作为关心农民疾苦和健康的大事来抓，以对党对人民高度负责的态度，扎扎实实抓好。

　　二、要进一步强化措施，把农村防治非典型肺炎工作落到实处。一是大力开展宣传教育。要采取各种形式，大力宣传防治非典型肺炎的有关知识及法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。二是加强农村疫情监测。抓紧建立从省到村的疫情信息网络，健全县乡村三级相结合，以村为基础的疫情监测体系。三是建立救治机制。各级医院要尽快创造救治非典型肺炎病人的条件，市州要确定定点医院。四是加强培训和巡诊。各市州县要组织对医务人员和基层干部进行培训，使他们尽快掌握疫病防治知识和技能。五是实行“三就地”原则，切断疫情传播渠道。对在城市务工的农民工，必须实行属地管理，坚决做到就地预防、就地观察、就地治疗，对患者绝不能送回原籍或推向社会。六是对农民患者一律实行免费医疗。各地都要不折不扣地执行这项政策。农民（包括农民工）中的非典型肺炎患者，从留验、隔离到治疗的全过程一律实行免费，包括免费提供住院和伙食。要通过上述各项措施的落实，确保对农村非典型肺炎病人做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

　　三、要坚持两手抓，确保农村经济健康发展。各市州县都要正确处理防治非典型肺炎工作和农村经济工作的关系，统筹兼顾做好各项工作，坚持一手抓好防治非典型肺炎工作，一手抓好农村经济发展。当前要切实做好防大汛、抗大灾的各项准备。要进一步抓好农业结构调整，切实加强信息、技术和资金服务，力争今年在优势农产品区域布局上，在推进农业产业化经营上，在强化农产品质量安全上，在发展外向型农业上有新的突破。要切实抓好农村二、三产业发展。要创造良好的环境，支持有一定技术、资金的外出务工返乡人员自己创业，要着力培育骨干乡镇企业，加快发展中心乡镇企业，大力发展农村二、三产业。要切实抓好减轻农民负担工作。认真落实好减轻农民负担的各项政策措施，严格规范农村中小学的收费行为，坚决制止农村“三乱”，杜绝涉农恶性事件的发生。

　　四、要密切注视农村社会动向，确保农村稳定。各级各部门一定要讲大局，识大体，全力以赴做好农村各项工作，努力维护来之不易的稳定局面。一是要切实关心农村群众的生活。要督促检查扶贫开发、库区移民、受灾农户度春荒等政策措施的落实情况。要解决农村困难家庭在子女上学、就医等方面遇到的实际困难。二是要加强正面宣传，稳定群众情绪，要认真分析农村可能出现的各种不稳定因素，特别要充分估计非典型肺炎给农村工作带来的各种困难和不利影响，发现问题，及时疏导，尽量将问题化解在萌芽状态。三是严厉打击各种刑事犯罪，维护正常的市场秩序。要集中力量，在农村开展严打整治专项斗争，打击犯罪分子的嚣张气焰。要加强市场监督，严厉打击哄抬物价，私自涨价和囤积居奇、行骗牟利的违法行为，努力维护好农村市场秩序。

　　为方便下乡驻村干部开展工作，现将省非典型肺炎防治工作指挥部办公室拟定的非典型肺炎防治基本常识及农村工作要点宣传提纲印发各地，请各地迅速翻印给驻村干部，切实做好有关工作。

　　附件：非典型肺炎防治基本常识及农村工作要点宣传提纲

湖南省人民政府办公厅
二00三年五月七日

非典型肺炎防治基本常识及农村工作要点宣传提纲

　　（一）非典型肺炎防治基本常识

　　一、什么是非典型肺炎

　　非典型肺炎是一种传染性强的呼吸系统疾病，目前在国内部分地区有病例发生及蔓延。世界卫生组织（WHO）认为它是一种冠状病毒型变种引起，并将传染性非典型肺炎称为严重急性呼吸综合症（SARS）。

　　二、非典型肺炎的传播途径是什么

　　非典型肺炎的传染源是该病患者，传播途径主要是近距离飞沫和密切接触传播。近距离飞沫是指说话、咳嗽、打喷嚏时溅出的唾液微沫，一般在1米以内即会沉降。

　　三、什么是与非典型肺炎患者密切接触

　　与非典型肺炎患者密切接触是指照顾非典型肺炎患者、与患者共同生活或者曾经直接接触患者的排泄物和体液。非典型肺炎密切接触者具体是指与患者共同生活的家属和参与诊疗工作的医护人员。

　　四、非典型肺炎的潜伏期有多久

　　非典型肺炎的潜伏期为2-12天，通常为4-5天。

　　五、非典型肺炎有什么症状

　　非典型肺炎最早出现的症状是发热，体温往往在38℃以上，体温持续不降低。部分患者怕冷、头痛、全身酸痛和乏力，部分患者有腹泻。3-4天后出现咳嗽，多数患者咳嗽无痰（干咳）或少痰，部分患者呼吸急促（气促）。大部分患者病情较轻，经过积极治疗后症状逐渐好转。少数患者病情较重，发病后7-10天开始症状加重，发展成呼吸衰竭。

　　六、怎么对非典型肺炎病人或疑似病人做到早发现、早报告、早隔离、早治疗

　　村委会、村民小组对外来人员和打工返乡人员要及时进行健康登记，并对其健康状况跟踪观察，同时，密切关注本村所有村民的健康状况，及时发现非典型肺炎病人和疑似病人。

　　村委会、村民小组、村医、村民发现有疑似症状的患者，以及村民怀疑自己有疑似症状，要立即以最快的通讯方式向当地乡镇政府和卫生院和县疾病预防控制机构（防疫站）报告。

　　在卫生部门的医务人员到达前，村委会要对发现的可疑病人就地隔离控制，不要让其到处走动。

　　经卫生部门派医务人员确诊为疑似病人后，应迅速由卫生部门派专门的交通工具、专门的人员护送到当地县定点医院留观室或隔离病区接受隔离观察、治疗，并进一步确诊。

　　七、怀疑自己患病时应该怎么办

　　出现发热，特别是高于38℃时，均应及时到就近医院发热门诊就诊，若确诊为非典型肺炎病人或疑似病人，对与患者密切接触的人员必须隔离观察，患者由就诊医院按规定转送县及县以上定点医院治疗。

　　八、如何预防非典型肺炎

　　专家提出五条预防措施：

　　1、培养和保持健康的生活习惯。打喷嚏、咳嗽和清洁鼻腔后要用肥皂洗手。洗手后，用清洁的毛巾或纸巾擦干。毛巾和牙具保持个人专用。注意均衡饮食，根据气候变化增减衣服，避免感冒。不要过于劳累，保证充足的睡眠。经常打扫房子内外的卫生，清除垃圾和污水。

　　2、确保室内空气流通。经常打开所有窗户，保持室内空气清新。在当前情况下，尽量避免前往空气疏通不畅、人口密集的公共场所。

　　3、一旦发生发热、咳嗽等症状，及时就医，及早诊断治疗。

　　4、不要去探访已明确诊断为非典型肺炎的病人。

　　5、不要随意服用预防药物，食醋熏蒸和服用板蓝根不能阻止疾病流行，滥用药物有害无益。

　　九、与来自非典型肺炎流行病区的人员接触后应该怎么办

　　与来自非典型肺炎流行病区的普通人员接触后，至少在潜伏期12天内应自觉减少外出和到公共场所活动；如与可疑人员接触，则不仅要减少外出和到公共场所活动，而且要注意休息，提高自身免疫能力，密切注意自身的健康，一旦出现相关症状，应及时到医院就诊，并接受有关医疗卫生专业人员的指导。

　　十、为什么要进行医学隔离观察

　　有关非典型肺炎的医学隔离观察，是依照《中华人民共和国传染病防治法》采取的合法行为，对可疑的非典型肺炎患者和曾经与之有密切接触的人，按非典型肺炎最长潜伏期采取隔离措施，观察其健康状况，是否有染病的可能，这样既可使这些人在疾病的潜伏期和进展期内获得及早诊断、治疗与救护，又可减少和避免将病原体传播给健康人群。

　　非典型肺炎可通过近距离空气飞沫等途径传播，传染性较强，而被医学隔离观察的人很可能是处于潜伏期的染疫病人，所以，为了自身的健康和防止疾病扩散，让接受医学隔离观察的人安心休息，不宜进行探视。

　　（二）当前农村工作要点

　　1、抓好当前农业生产。帮助农民搞好一季稻栽插，抓好早稻、各种经济作物等农作物的培管及春收作物的及时收割工作；帮助落实农业结构调整项目，落实到村、到户、到丘块，并搞好种苗、农资、资金、技术等服务；做好畜禽疫病的防疫工作，为全年农民增收打好基础。

　　2、做好群众思想工作。主要是通过家属做好外出务工人员的思想工作，劝其以大局为重，安心工作，这段时间不要返乡。对这些在外务工经商的农户，由当地村党支部、村委会组织搞好劳力调剂，安排好农事生产，解除外出务工人员的后顾之忧。

　　3、抓好扶贫开发。驻村扶贫工作队要注重把防“非典”工作与扶贫开发结合起来，一手抓防治非典型肺炎，一手抓扶贫开发，做到两手抓、两不误，加快脱贫致富步伐。

　　4、抓好农业产业化经营。重点是引导农产品加工企业加强产品的质量安全管理，搞好生产营销，并创造条件不断优化企业发展环境，确保农业产业化经营健康发展。

　　5、抓好防汛抗灾。按照防大汛抗大灾的要求，进一步做好防汛抗灾物资、队伍、技术等各项准备工作。湖区重点抓好堤防安全，山丘区重点抓好病险水库、塘坝的除险保安。

　　6、抓好农业技术培训。充分发挥乡镇农技站和农科教中心的技术优势，结合当前农业生产情况，积极开展各种技术培训，普及、推广农业先进实用技术，将农业科学技术的推广宣传与防治非典型肺炎的宣传结合起来，提高宣传工作的效果。

　　7、抓好党在农村各项政策的落实。重点是抓好土地政策、减负政策和税费改革政策的落实，切实减轻农民负担，禁止向农民乱集资，保护好农民发展农村经济的积极性。

　　8、关心群众生活。重点是帮助解决贫困农产、库区移民、受灾农产、五保户等困难群众在生产生活中遇到的实际困难，让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。

　　9、维护农村社会稳定。及时防范和处理好农村各种社会矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态，解决在基层。同时，严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民生命财产安全；严厉打击假冒伪劣产品，维护市场的正常秩序。

　　10、加强正面宣传。用科学知识正确宣传非典型肺炎疫情，让群众明白非典型肺炎是完全可预防、可治疗、可控制的，防止群众出现恐慌情绪。同时，坚决打击造谣生事和各种封建迷信活动。

湖南省防治非典型肺炎指挥部办公室
2003年5月7日