各行署，拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

《西藏自治区矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经自治区人民政府同意并经国土资源部批准，现印发给你们，请认真遵照执行。现就组织实施的有关问题通知如下：

一、西藏地处祖国西南边陲，矿产资源丰富，开发潜力巨大，加快矿产资源的勘查和开发利用，对我区经济社会发展具有非常重要的意义。《规划》是全区矿产资源管理、勘查、保护和合理利用的纲领性文件，各级政府、各有关部门要采取有力措施，认真贯彻实施。要坚持可持续发展战略和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，提高可持续发展的保障能力，妥善处理当前与长远、局部与全局的关系，保护和合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

二、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整矿产资源开发利用结构。严禁一矿多开、小矿乱开，提高集约化水平。鼓励对矿产进行综合利用及深加工，提高资源利用水平，延长产业链，增加科技含量和矿产品附加值。

三、严格依法审批和监督矿产资源勘查、开发活动。各级国土资源行政主管部门要按照《规划》的要求，严格执行规划确定的新建矿山准入条件，严把矿产资源开采项目立项和矿业权审批、发证关，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源开发利用方案；对不符合矿产资源规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地；要切实加强对矿产资源勘查、开发利用的监督管理。

四、矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，各地(市)要把矿产资源规划纳入地区经济发展总体规划来统盘考虑，全面启动地(市)级矿产资源规划编制工作，各级矿产资源规划一经批准，必须严格执行。要加强矿产资源规划管理信息系统建设，实施规划的动态管理，提高规划管理水平。

五、加强对矿产资源规划实施工作的领导，各级政府要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，充分利用西部大开发的有利时机，将《规划》目标和主要指标，纳入国民经济和社会发展规划，并严格执行。进一步加强矿产资源调查评价与勘查，对服务于地方经济建设的公益性、基础性、战略性地质矿产工作，各级政府要密切配合。大力培育、建设矿业权市场，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，拓宽融资渠道，积极引导和鼓励多渠道投资开展商业性矿产资源勘查、开采，尽快使资源优势转化为经济效益。

六、在开发利用矿产资源的同时，要切实保护生态环境，加强对矿山生态环境的监督管理，加强采矿活动对生态环境的评估和监测，避免产生新的生态破坏和环境污染，逐步建立矿山环境保护与土地复垦(草场恢复)保证金制度。推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

七、加强矿产资源规划实施管理，各级国土资源行政主管部门要建立矿产资源规划实施领导责任制，强化《规划》实施的保障措施。各地(市)、各部门要加强协调配合，研究制定保障规划实施政策措施，加强矿产资源规划管理法制建设。要广泛宣传，接受社会各界对规划实施的监督。

八、加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反《规划》的行为。加大执法力度，对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划，非法开采矿产资源和破坏矿产资源的，要坚决查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。