各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　市经贸委《关于加强全市企业技术中心建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

　　二OO三年四月三十日

　　关于加强全市企业技术中心建设的意见

　　东营市经济贸易委员会?ぃǘ﨩O三年四月二十日）

　　为进一步建立健全企业技术创新体系，提高企业整体素质和竞争实力，促进全市经济发展，现就加强全市企业技术中心建设提出如下意见。

　　一、充分认识加强企业技术中心建设的重要性和紧迫性

　　近几年来，全市企业技术中心建设取得明显成效，培育出一批具有行业领先水平的技术研发机构，开发了一批拥有自主知识产权的骨干产品和关键技术，为全市经济的发展作出了重要贡献。但我市企业技术中心建设还存在企业领导重视不够、技术中心功能不健全、机制不灵活、人才缺乏、投入不足、自主创新能力不强等问题，制约着全市经济发展和工业结构调整。

　　“十五”后三年至2010年是我市调整结构、加快发展的重要时期，实现经济发展的战略目标，必须坚持以改革和技术创新为动力，优化增量，提升存量，发展高新技术，改造传统产业，推进经济增长方式的根本转变。企业技术中心是增强企业技术创新能力的核心，是企业技术进步的组织保证，只有加强企业技术中心建设，加快开发拥有自主知识产权的技术和产品，加快产品和技术的升级换代，才能增强企业发展后劲，提高效益，实现持续快速健康发展。各级各部门和广大企业要充分认识企业技术中心建设对经济发展的重要作用，进一步增强紧迫感，从全局和长远利益出发，以新的思路、新的举措，把企业技术中心建设好。

　　二、“十五”后三年至2010年企业技术中心建设的指导思想、原则和主要目标

　　（一）指导思想。坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，立足推进全市经济的长远发展，以市场为导向、企业为主体、人才为根本，把技术创新和体制创新、管理创新紧密结合起来，力争在人才队伍建设、技术来源拓展、科技资本投入和企业创新机制上有突破性进展，增强企业核心竞争力，培植一批体系完善、功能健全、自主创新能力强的企业技术中心，为全市工业结构调整和经济可持续发展提供强有力的技术支持。

　　（二）原则

　　1.坚持技术领先的原则。跟踪国际先进技术，结合我市现有产业、技术和资源优势，针对关系国民经济发展的关键领域，高点起步，长期推进，在重点领域的关键共性技术方面形成自主知识产权，力争实现创新能力与国际先进水平接轨，使技术中心成为企业战略决策的参谋部和培育核心技术的研究所。

　　2.坚持人才为本的原则。大力培养人才、引进人才，把企业技术中心建成企业凝聚人才、造就人才的基地，建立起使优秀人才脱颖而出的机制，为科技人才充分施展才华创造条件，使技术中心成为企业吸纳、培养技术人才的摇篮。

　　3.坚持以市场为导向的原则。把市场需求作为技术创新和企业技术中心建设的出发点和落脚点，充分发挥市场在配置科技资源、引导技术创新活动中的基础作用，使科技成果迅速转化为富有市场竞争力的商品，使技术中心成为企业掌握和分析市场信息的情报站。

　　4.坚持开放性的原则。从体制改革入手，鼓励和推动企业与高校科研单位、企业与企业技术资源的结合，建立双边、多边技术协作机制，形成以企业为主体，政府引导和社会科技资源广泛参与的企业技术中心建设模式和有效运行机制，使技术中心成为企业开展产学研联合的合作平台。

　　5.坚持扶优扶强和成长性民营高新技术企业相结合的原则。突出重点，集中扶持支柱产业骨干企业的技术中心建设，培植技术创新龙头企业，辐射带动行业整体技术水平和创新能力的提高。对具有良好成长性、开发机构齐全的中小型民营高新技术企业，给予重点支持，鼓励其发展拥有自主知识产权的高新技术产品，进一步完善创新体系建设，培育新的经济增长点。

　　（三）主要目标

　　1.建成30家高标准示范技术中心，引导和带动全市企业建立适应自身发展的技术创新机构。

　　2.市级以上企业技术中心拥有掌握行业领先技术的科技带头人，中高级科技人员占技术中心全部科技人员的比例达到60%以上，占企业中高级人才总数的比例达到70%以上。

　　3.市级以上企业技术中心拥有自主知识产权和专有技术，具备超前3至5年的技术和产品研发能力。

　　4.市级以上企业技术中心建立起比较完善的研发和试验条件，具有国内领先水平以上的研发实验装备达到70%以上。

　　5.实现技术中心的管理和制度创新，把企业技术中心建设成企业技术创新的主体和按市场经济规律运作的经济实体，为建立企业技术创新体系和现代企业制度奠定技术和组织基础。

　　三、主要措施

　　（一）企业要进一步确立技术创新的主体意识，多种方式推进企业技术中心建设

　　1.切实把技术中心建设作为企业重要发展战略。企业在进行战略策划过程中，要确立技术中心在整个生产经营活动中的主导地位，建立有利于技术中心顺利发展的管理体制和保障机制，把技术中心建设纳入企业经营者业绩考核体系，在资金投入、人员配备、设施建设等方面，优先保证技术中心建设和发展的需要。

　　2.加强人才队伍建设。广泛吸纳国内外高层次科技人员进入企业技术中心工作，增强企业技术中心的科研开发能力。有条件的企业可设立人才发展专项资金，作为企业技术中心的研发、培训、奖励经费。注重与国际企业集团进行人才培训和引进人才合作，提高人才队伍的整体素质。?ト险媛涫滴沂幸阎贫ǖ娜瞬耪?策。企业根据技术创新需要引进的符合条件的专业技术人才，可以按照有关规定享受安家补贴和其他补助，其费用由所在企业承担；有关部门应当为其在落户、子女入学等方面提供便利。

　　3.加大对企业技术中心建设的投入。技术中心企业在管理费用中据实列支的技术开发费用占当年销售收入的比例应达到3%以上，其中国家级须达到5%以上。技术开发投入中，用于企业技术中心自身建设投入占比应达到20%以上；当年试验设备、仪器资产增加额占比应达到15%以上。积极开辟融资渠道，通过争取风险投资、发行股票债券、开展国际合作等各种方式吸引更多的社会资金用于技术中心建设。

　　4.按市场经济要求建立有效的分配机制。科技成果以入股、期权形式参与分配，科技成果作价金额占企业注册资本金比例可达35%.对连续2年赢利的高新技术企业，可以依法将其科技成果转化实现的净资产增值部分中提取不高于35%的比例作为股份期权，用于奖励作出重要贡献的技术骨干和管理人员。

　　5.建立开放式的技术创新运行机制。充分发挥技术中心实施产学研合作的载体作用，组织和运用社会资源为企业服务。积极探索推进技术中心建设和发展的新路子，形成以企业为主体，各种科技资源共同参与的多形式技术中心建设模式和组织模式，将技术中心建成按市场化方式运作、服务企业和社会的独立的法人实体，成为一支机制活、开发能力强、辐射带动力大、为走新型工业化道路提供技术支撑的骨干队伍。

　　（二）各级政府和有关部门要加强协调指导，为企业技术中心建设创造良好环境

　　1.搞好企业技术中心发展规划。紧紧围绕我市经济发展战略目标和要求，制定全市技术中心建设发展规划，提出分层次、分阶段实施计划，明确目标，落实措施，有计划、有步骤地推进技术中心建设。

　　2.完善企业技术中心评价体系。市经贸委将按照高层次、高标准的要求，推进技术中心评价体系建设，建立健全科学、合理的评价指标和工作程序，严格标准，规范操作，提高技术中心建设的质量和水平。

　　3.对企业技术中心实行动态管理。对现有企业技术中心分类建档，实施跟踪调度和动态管理。每年年初，市经贸委会同有关单位对企业技术中心进行核查；企业需提报技术中心年度总结报告。对投入不足、成效不大，特别是开发拥有自主知识产权的新产品、新技术项目数没有达到最低要求的企业技术中心要给予警告，并限期整改；在规定时间内没有达到要求的技术中心，取消资格，并停止享受有关优惠政策，两年内不予考虑再次申报。

　　4.加大对企业技术中心建设的政策扶持力度。根据《中共东营市委、东营市人民政府关于加快高新技术产业发展的决定》（东发[2002]10号）中“预算内科技三项经费的增长幅度要高于财政经常性收入的增长，主要用于研究开发和中试”的有关规定，市科技三项经费新增部分要拿出专项资金，用于技术中心建设。企业实际发生的技术开发费，按照《国家税务总局关于印发〈企业技术开发费税前扣除管理办法〉的通知》（国税发［1999］49号）的规定，可在缴纳企业所得税前扣除；按规定预提的技术开发费用当年结余部分，经有关部门批准，可转入下一年度使用。进口具有国际先进水平的科研设备及用于试验的原材料、零部件，可按照国家有关规定向海关申报减免关税。优先推荐制度规范、开发能力强、承担国家、省、市重点技术创新项目的技术中心企业股票上市、发行债券。

　　技术中心企业开发的高新技术产品出口，可按照规定优先向市对外经济贸易主管部门申请有关经费补助，并享受外贸出口优先支持企业的待遇。

　　技术中心企业开发的具有自主知识产权的电子信息、生物医药、新材料类高新技术和产品，新增加的地方财政收入部分，由财政部门在预算中安排专项资金，主要用于支持其再发展，并可优先申请知识产权专项补助资金。

　　5.建立企业技术中心考核奖励制度。加大对技术中心建设及创新成果的考核奖励，对在技术中心建设中作出突出成绩的企业，有关部门、单位应给予表彰和奖励，并在推荐省级、国家级技术中心、安排技术创新项目扶持资金等方面予以优先考虑；对在技术创新工作中做出突出贡献的科技人员，有关部门、单位要给予重奖。

　　6.有计划、有步骤地组织企业开展技术中心建设交流活动。采取请专家现场指导、到国内外先进企业参观学习等多种方式，广泛吸收和借鉴国内外技术中心建设的成功经验，加快企业技术中心建设步伐。

　　7.各级各部门要充分认识企业技术中心建设的重要性，切实加强领导。经贸、财政、税务、金融等部门，要认真贯彻国家和省、市支持企业技术进步的政策，密切配合，加强指导，积极支持企业技术中心建设，为促进全市经济持续、快速、健康发展作出应有的贡献。