昌邑市、安丘市、坊子区、寒亭区人民政府，市政府有关部门：

　　潍河是我市最重要的一条河流，其河砂管理多年来一直是影响沿河社会稳定的热点难点问题。自2001年下半年以来，沿河四市区为了维护河道秩序和社会稳定，加强河砂管理，搞好河道治理，相继成立了由政府牵头、相关部门参加的砂资源管理机构，结合河道治理开设了部分砂场，并加大综合执法力度，较好地规范了采砂秩序，克服了乱采乱挖的混乱状态，取得了较好效果。但近年来，也存在管理不力、擅自开采、操作不规范等问题，不但给河道行洪和工程安全带来了严重隐患，而且经常引起械斗、纠纷，直接影响沿河广大人民群众的生命财产安全和农村社会的稳定。对此，按照市政府领导同志意见，就今后加强潍河河砂管理问题通知如下：

　　一、明确管理体制，落实管理职责潍河河砂管理是一项特殊的管理工作，具有较强的社会管理属性，涉及到多个部门，也是社会治安管理的一个重要方面。鉴于潍河的地位作用和河砂管理工作的特殊性，参照国务院制定的《长江河道采砂管理办法》的规定，根据多年来潍河河砂管理正反两个方面的经验教训和目前沿河县市区河砂管理的现状，市政府决定：潍河河砂管理实行沿河市、区行政首长负责制，负责组织协调有关部门做好本辖区内的河砂管理工作；市水行政主管部门及其他有关部门在市政府的领导下，按照有关职能负责河砂管理的规划、计划、指导、协调和监督检查工作。望各市区及有关市直部门各负其责，把潍河河砂管理工作做好。

　　二、规范河道治理，严格审批程序潍河防洪地位十分重要。为了提高潍河防洪能力，有关市区对本辖区内的河道进行治理，必须以省《潍河防洪规划》和潍坊市《潍河综合治理工程规划》为依据，制定相应的潍河河道治理规划，报上级批准，按照批准的规划，根据河道治理的需要，布设采砂点。各采砂点必须按照规划要求由水行政主管部门制定包括采砂点的位置、开采方式、范围、深度、规模等相关事宜的治理方案，报市河道主管机关审查同意后，方可组织实施。严禁超越管理权限，擅自划定采砂位置，擅自承包开设砂场；严禁掠夺性开采。

　　三、增强管理意识，严格规范管理潍河河砂管理面广量大，情况复杂，管理任务重。各市区要高度重视，高度负责，严格管理。一是组成管理机构和队伍，组成由公安、水利、国土、公路等部门参加的管理机构和队伍，具体负责实施河砂管理工作。二是建全制度，依法管理。砂场开采前，必须做到手续合法完备，程序规范，操作公开透明，杜绝暗箱操作、违规承包。开采中，严格监控，严禁超范围、超深度、超规模开采；严禁在河道及附近公路两侧备砂，形成砂市场。开采临近结束前，必须按照河道治理要求严格验收。三是强化巡查，严格执法。做到人员、时间、执法到位，对出现的违法违规问题要快速处理。对严重违规违法抗法行为要采取得力措施，果断处理。此外，各市区要坚决制止越界采砂，避免发生边界纠纷；要有全局观念，主动接受上级部门的检查、监督，积极服从指导和协调。

　　四、强化安全责任意识，确保河道和工程安全潍河各类工程众多，其防洪能力也比较脆弱，对河砂的无序大量开采，势必严重威胁河道各类工程安全，威胁河道行洪安全。各市区要有对国家和人民生命财产高度负责的精神，采取有力防范措施，确保河道各类工程及河道行洪安全。各市区要抓紧组织有关部门和人员，对本行政区域内潍河河道行洪安全情况，及跨河、穿河、穿堤、临河的水利工程、供水工程、桥梁、道路、管线、缆线等涉水工程和设施进行全面清查，并登记造册、绘图标记。对影响河道行洪安全和工程设施安全的采砂活动要坚决制止；对由于乱采滥挖已形成安全隐患的，要采取补救措施，杜绝一切安全事故发生。

　　各市区要高度重视潍河河砂管理工作，树立强烈的责任意识、管理意识、安全意识和全局意识，按照本通知的精神和要求，加强领导，采取有效措施，认真抓好贯彻落实。贯彻落实情况于5月底以前报潍坊市水利局潍河管理处，由潍河管理处汇总后上报潍坊市人民政府。

　　二ΟΟ三年四月二十九日