2003年，市人大常委会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以党的十六大和十届全国人大一次会议精神为指针，在中共舟山市委的领导下，围绕全面建设小康社会这一目标，继往开来，与时俱进，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，推进全市的物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济的跨越式发展和社会全面进步。

　　全年工作要点如下：

　　一、围绕发展这个执政兴国的第一要务，加强监督工作，促进经济建设和社会事业发展

　　（1）初审本年度国民经济和社会发展计划、财政预算草案；听取和审议本年度国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的报告；审查、批准市本级上年度财政决算。

　　（2）听取家庭工业发展、工业园区建设和培育扶持优势工业企业情况的汇报，促进工业经济的发展。

　　（3）听取饮用水水源保护情况的汇报，加强水资源源头环境保护工作。

　　（4）听取标准海塘建设和管理情况的汇报，更好地促进标准海塘的建设和管理。

　　（5）听取和审议渔业科技兴养工作情况的报告，推进科技兴养工作。

　　（6）听取和审议全市渔农村卫生改革和发展情况的报告，进一步加强渔农村卫生工作。

　　（7）听取代表视察创建文明城市的意见落实情况的汇报。

　　（8）听取渔农村低保工作开展情况的汇报。

　　二、围绕民主法制建设，加强对法律法规实施情况和司法工作的监督，促进依法治市

　　（9）听取和审议依法治市“三五”规划和“四五”普法2002年执行情况、2003年实施意见的报告，明确年度工作重点。

　　（10）听取审计法实施情况的汇报。

　　（11）听取进出口商品检验检疫法实施情况的汇报。

　　（12）听取消防法实施情况的汇报。

　　（13）听取国家安全法实施情况的汇报。

　　（14）听取工会法实施情况的汇报。

　　（15）听取检察院队伍建设情况的汇报。

　　（16）根据上级人大常委会的部署，检查有关法律法规实施情况。

　　（17）根据上级人大常委会的委托，结合本市经济建设和社会事业的发展需要，做好有关法律法规草案征求意见工作，提出立法建议，为上级人大立法工作服务。

　　（18）认真受理人民群众的来信来访，不断加强和改进信访工作，促进有关问题的解决。

　　三、认真做好人事任免和两项评议工作

　　（19）依法行使人大常委会人事任免权。任免工作中，认真贯彻任人唯贤原则和德才兼备标准，严格按照领导干部选拔任用条例和法律规定程序进行。

　　（20）组织代表评议司法机关工作。2003年，组织市人大代表对市中级人民法院的工作进行评议。

　　（21）开展对市人大常委会任命干部的述职评议，加强对任命干部履行法定职责情况的监督。2003年，对市科技局、民政局、财政局、国土资源局、外经贸局、海洋与渔业局、计生委、旅游局的局长、主任的任职情况进行书面述职评议。市人大常委会任命的政府部门其他负责人和市中级人民法院副院长、检察院副检察长，结合年终总结，书面向市人大常委会汇报年度任职情况。

　　四、开好市四届人大三次会议，组织好代表会前集中视察

　　（22）市四届人大三次会议拟于3月底在定海召开。根据市人大议事规则，认真做好各项准备工作，保证人代会如期召开，努力把会议开成民主、团结、务实、奋进的大会。

　　（23）组织代表开展会前集中视察活动。在全国、省、市人代会前组织我市的全国、省、市三级人大代表对我市经济建设、社会发展和人民群众普遍关心的问题进行视察，为代表参加人代会作准备。

　　五、认真做好代表工作，进一步发挥代表作用

　　（24）密切与代表的联系，做好为代表服务的各项工作。坚持邀请代表列席常委会会议、重要情况向代表通报、常委会组成人员分工联系代表等制度。继续组织代表开展有关学习、培训，提高代表素质。

　　（25）不断丰富代表闭会期间的活动。认真组织实施“履行代表职责，促进舟山发展”系列活动。坚持组织代表参加执法检查、司法评议、专项视察等活动。加强对代表小组活动的帮助和指导。

　　（26）加强代表议案、建议的督办工作。建立和完善主任会议成员督办代表建议制度，进一步提高代表的建议质量和建议的交办、督办、办理质量。继续开展代表好议案、好建议和代表议案、建议先进单位、先进个人的评选活动。

　　（27）指导县区人大常委会继续开展代表向选民的述职工作，增强代表履行职责的意识。

　　六、加强对县区和乡镇人大的联系与指导

　　（28）指导县区人大换届选举工作。县区人大将于今年换届选举。在县区人大换届前，加强走访、了解、指导，研究、解决有关问题。在换届后，及时总结县区换届选举工作。

　　（29）进一步加强市与县区人大常委会及其工作机构之间的联系，支持县区人大常委会依法行使职权。坚持常委会会议邀请县区人大常委会负责人列席会议制度。召开县区人大常委会负责人座谈会。加强人大机关各委、室对口联系，沟通情况，交流经验，推进工作。加强对乡镇、街道人大工作的指导，开展有关调研。

　　七、与时俱进、开拓创新，不断加强人大常委会及其机关的自身建设

　　（30）深入贯彻党的十六大精神。扎实开展党的十六大主题教育活动，进一步健全常委会党组中心组理论学习制度，提高贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性。认真组织学习法律知识，经济、科技知识和人大工作业务知识，不断提高人大干部的政治理论水平和工作能力。

　　（31）重视人大常委会机关的思想作风建设。进一步增强机关的服务意识，改进机关的工作作风，提高机关的工作质量和效率。

　　（32）加强人大常委会及其机关的制度建设。围绕如何行使重大事项决定权和提高人大常委会会议审议质量的有关问题，制定或修改有关工作制度。

　　（33）继续抓好干部队伍建设，重视机关干部的培养、使用和交流。

　　（34）加强人大工作理论研究。围绕人民代表大会制度和民主法制建设这一课题，加强理论研讨，重视成果适用，指导实际工作。加强对市人大工作理论研究会的指导。

　　（35）进一步做好人大制度宣传信息工作。不断改进人代会、常委会会议和人大重要活动及各级人大代表活动的宣传报道，拓展新阵地，探索新形式。加强人大宣传信息队伍建设，举办有关培训班。继续开展宣传人大制度好新闻、好稿、优秀宣传信息员的评选表彰活动。进一步办好《舟山人大》刊物和“舟山人大”网站，调整有关栏目和版面，丰富内容，加强与新闻媒体的联系，充分发挥宣传舆论工具在宣传人民代表大会制度和民主法制建设、联系基层人大和人大代表、交流和推进人大工作中的作用。