大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市实施“洁绿亮美”工程领导小组《关于在全市进一步深入实施“洁绿亮美”工程，加快创建国家园林城市、国家卫生城市步伐的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　二OO三年一月二十日

关于在全市进一步深入实施“洁绿亮美”工程加快创建国家园林城市、国家卫生城市步伐的意见
（市实施“洁绿亮美”工程领导小组 2002年1月）

　　2003年是全面贯彻落实十六大精神，加快建设小康社会进程的第一年，也是我市创建国家卫生城市、国家园林城市的攻坚年。为了加快城市建设和管理进程，提升城市形象，实现把我市建设成为繁荣、开放、文明、秀美的小康黄石的奋斗目标，市委、市政府决定在全市深入实施“洁绿亮美”工程，掀起创建国家卫生城市、国家园林城市新高潮。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为中心，以深化改革为动力，以优化城市功能，提升城市形象为切入点和落脚点，按照五年创“双城”（即创建国家卫生城市和国家园林城市）的总体目标，全面实施“洁绿亮美”工程，推进城市形态由工矿城市向山水园林城市的跨越，促进黄石经济社会持续、快速、健康发展。

　　二、主要任务

　　按照“党政主导，部门配合，社会参与，制度保障”和“以人为本，优化环境”的总体要求，2003年全市实施“洁绿亮美”工程的主要任务为：

　　（一）城市绿化提档升级景观改造工程。围绕两湖一桥一路一场做文章，完成江滩公园的建设；治理磁湖东北片，做好两湖周边绿化拾遗补缺工作；突出湖滨中路栈桥段绿化，做到四季有花，提升档次；突出湖滨中路绿化长廊绿化档次升级改造，增加树木密度，增设植物艺术造景；突出人民广场绿化改造，对枯死的大树进行更换补栽，广植市花。

　　（二）市政设施改造工程。维护改造中窑（六中段）、上窑十三排等城市排洪港，改造连接城市主要干道的泥巴路，实施黄石大道中段、武汉路人行道铺块升级换代工程，新增环青山湖、磁湖亮化景点，对青山湖九曲桥进行维修亮化。

　　（三）小区创新工程。继续按照拆建管并重的方式，新创建4个省级优秀住宅小区和13个市级达标住宅小区，抓好已达标住宅小区绿化提档升级，逐步实现小区绿化档次的多样性、绿化造型的艺术性，广泛开展立体绿化活动，全面推进小区市场化物业管理。

　　（四）环境治理工程。按照谁污染，谁治理的原则，启动黄荆山北麓开山塘口以及市区其它被破坏的主要山体的植被恢复工程。突出沿江散装码头治理、青山湖连通渠清淤、中心城区禁鸣喇叭三项重点工作。

　　（五）交通秩序整治工程。加强动态交通的管理，整顿机动车、非机动车的停放秩序；整顿车容车貌，加强站点环境卫生管理。继续实施“畅通工程”，实现交通秩序管理达到国家二等管理水平的目标，巩固成果。

　　（六）市容秩序整治工程。突出抓好湖滨中路、黄石大道两桥之间（大桥-上窑天桥）、颐阳路、武汉路、交通路、下陆大道、铁山大道、杭州西路的立面景观整治工作；整治并取缔临街不符合开办条件的“三业”（加工业、机动车修理业、餐饮业），从严查处人行道乱停乱放现象，实施临街门面的规范管理。

　　三、责任划分

　　（一）全市深入实施“洁绿亮美”工程，创建国家卫生城市、国家园林城市活动在黄石市实施“洁绿亮美”工程领导小组和爱国卫生运动委员会的统一领导下开展工作。

　　（二）城市绿化提档升级景观改造工程责任单位为：市城市管理行政执法局、市规划建设局、市教育局（负责学校绿化）、各城区（开发区）。

　　（三）市政设施改造工程责任单位为：市城市管理行政执法局、市水利局、各城区（开发区）。

　　（四）小区创新工程责任单位为：市房产局、各城区（开发区）。

　　（五）环境治理工程责任单位为：市林业局、市环保局、市国土资源局、市城市管理行政执法局、市交通局、各城区（开发区）。

　　（六）交通秩序整治工程责任单位为：市公安局、市城市管理行政执法局。

　　（七）市容秩序整治工程责任单位为：市城市管理行政执法局、市规划建设局、市工商局、市交通局、市卫生局、各城区（开发区）。

　　以上责任单位具体目标责任附后。

　　四、实施办法与步骤

　　（一）动员发动阶段（1-2月）：1月下旬召开全市动员大会。各城区（开发区）、市直各部门、各单位要认真制订2003年“洁绿亮美”工程实施方案。

　　（二）工程实施阶段（2——9月底）：根据责任分工，对照目标，制定措施，分步实施，按时保质保量完成预定目标任务。

　　（三）巩固完善阶段（10——11月底）：对照年初目标，查找差距，完善巩固实施成果。

　　（四）总结评比阶段（12月中旬）：全面检查验收“洁绿亮美”工程实施完成情况，考核评比，奖惩兑现。

　　五、措施与要求

　　深入实施“洁绿亮美”工程，是一项社会系统工程，必须按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，动员社会力量，举全市之力，集全市之智，采取切实可行的措施深入推进。

　　（一）统一认识，加强领导。必须站在“抓环境建设，就是抓经济建设”的高度，提高对实施“洁绿亮美”工程重要性的认识，克服厌战、畏难情绪和突击应付的思想。各级、各部门、各单位都必须组建创建工作专班，坚持行之有效的“一把手”工程，进一步落实目标责任制，按目标任务层层分解指标，做到任务到人，目标到位。

　　（二）加强宣传，社会联动。各城区、各部门、各单位要利用各种宣传方式广泛动员群众，加强实施“洁绿亮美”工程，创建国家卫生城市、国家园林城市的社会舆论宣传，特别是新闻舆论部门，要制定宣传方案，加强这项工作的宣传报道，及时报道六大创建目标的进展情况，表扬先进，鞭策落后，使实施“洁绿亮美”工程，创建国家卫生城市、园林城市的目标任务家喻户晓，人人皆知，形成良好社会舆论、监督氛围。

　　（三）严格考核，落实奖惩。全市实施“洁绿亮美”工程任务已纳入市政府量质化目标考核内容，各责任单位要按照责任分工和属地管理的原则，对实施“洁绿亮美”工程责任目标层层分解落实，建立纵向到底、横向到边的目标责任网络。要按照“优化城市功能，提升城市形象”的要求，着力改善城市投资环境和市民生活环境。对目标任务完成得好的单位，年终授牌并予以奖励；对行动迟缓或屡促不动的单位要及时在新闻媒体上曝光，并出示黄、红牌警告。继续实行市级领导机关分工挂点督办制度，市委督办黄石港区，市人大督办下陆区，市政府督办西塞山区，市政协督办铁山区，黄石军分区督办经济技术开发区。同时，市创建办要对各责任单位加强督办。

　　（四）依法管理，依法行政。城市管理各部门要始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚持人本化理念，坚持处罚与教育相结合的方式，使城市管理逐步走上法制化、规范化、长效化的轨道。