各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　省农业厅《关于加快我省农村能源与农业生态环境建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于加快我省农村能源与农业生态环境建设的意见
（省农业厅 二00三年一月二日）

　　在省委、省政府的正确领导和有关部门的支持下，我省农村能源与农业生态环境建设按照加强领导、部门协作、政府引导、农民参与、科技创新、模式推广、提高能力、搞好服务的原则，加强科学研究和技术推广，坚持不断创新，取得了很大成绩。组织实施国家生态农业试点县项目4个和省级生态农业示范县项目5个，建设生态农业示范乡镇507个，示范村2782个，示范户25万户。全省农村户用沼气池保有量达83.62万户，占总农户数的11.2%，大中型沼气工程、“三沼”综合利用、省柴节煤灶、太阳能利用也得到很大地发展。我省率先创造的“猪-沼—果”生态农业模式，被农业部称之为“南方模式”。通过加强农村能源与农业生态环境建设，有效利用了农业资源，改善了生态环境，增加了农民收入，提高了农民生活质量，促进了农业和农村经济的可持续发展。但是，工作发展不平衡及沼气池建后管理工作薄弱的问题也很突出。为了加快我省农村能源与农业生态环境建设步伐，特提出以下意见：

　　一、进一步提高认识，切实加强领导。要以党的十六大精神为指针，按照全面建设小康社会的要求，坚定不移地实施可持续发展战略，正确处理发展与资源、环境保护的关系，加强以沼气为重点的农业生态环境建设，推广生态农业技术和其他配套技术，营造生态富民家园，为农村经济社会的持续、健康发展提供强有力的保障。

　　二、明确目标，搞好规划。在规划和计划经济社会发展时，要认真做好农村能源与农业生态环境建设的规划和计划。我省农村能源与农业生态环境建设的总体目标是：努力满足农业和农村经济发展对资源和生态环境的要求，合理开发利用与保护农业自然资源；建立完善农业生态环境监测管理和监测预警系统，保护农业生态环境；使重点区域农业面源污染得到控制，化肥农药用量降到安全水平，农业废弃物得到有效利用；农村能源建设取得突破性进展，从根本上改变农民落后的生活用能方式。到2010年，力争农业环境污染和生态恶化的趋势得到遏制，集约化农业区域面源污染得到控制，农业自然资源得到有效保护；生态农业技术得到普遍应用，四分之一的县成为生态农业县，50%以上村建成生态村；90%以上的农产品达到无公害农产品或绿色食品、有机食品标准；全省农村户用沼气池保有量达到300万户，大型畜禽场和小城镇生活污水70%建有沼气净化工程。

　　三、多渠道筹措资金，加大投入力度。各级财政要逐年增加农村能源与农业生态环境建设的投入。各种涉农资金在项目区凡能用于农村能源与农业生态环境建设的，要适当向其倾斜。农村能源与农业生态环境建设主管部门要做好项目的前期准备工作，搞好项目储备，争取国家更多的支持。同时，鼓励包括外资在内的各种社会力量参与农村能源与农业生态环境建设。

　　四、抓好试点示范，推动各项工作的落实。要加强对国家和省级生态农业县建设的指导，认真做好农业部推荐的十大生态农业模式及技术的推广和利用WTO的有关规则开展对生态农业进行补偿试点等工作。计划到2010年将建设一批沼气化县和沼气生态县。沼气化县建设标准为：户用沼气占总农户的60%.沼气生态县建设标准为：户用沼气占总农户的60%；养殖大户和大型畜禽场90%以上建有沼气净化工程；农村小城镇60%以上建有沼气净化池；70%的行政村建成生态村，实现“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化”。沼气化县和沼气生态县的建设申报由县（市、区）政府提出，经设区市农业行政主管部门审核后报省农业行政主管部门审批。省、市农业行政主管部门在资金和技术等方面应给予重点扶持。

　　五、创新机制，加强服务与监测体系建设。要继续进行农业野生植物和生物多样性的调查与保护工作，建立有效的野生植物多样性保护制度。加强农业生态环境监测体系建设，加大环境监测力，提高监测预警能力。继续开展全省基本农田环境监测和无公害农产品生产基地监测，对“菜篮子”工程和优势农产品产业带等重点基地进行环境质量测评，使重点区域农业面源污染得到控制。继续开展对农业环境污染事故的调查和处理，做好应急性监测，以保障农、牧、渔业的安全生产，维护农民合法权益。要认真做好农村能源职业技能考核工作，全面实行持证上岗。要鼓励优秀技工领导班组建施工专业队或公司。推行沼气池建池和管理合同制或承诺制，依法管理，取信于民。要加强技术服务体系建设，鼓励发展民间服务组织。要加强沼气百池村的技工和干部培训，帮助农民管好用好沼气池，不断巩固建设成果。

　　六、加强科技创新，不断提高技术水平。要在提高建设速度、管理水平、降低建设成本、扩大综合效益和改善生态环境上加大科技创新力度。有关科研院所和大专院校，要积极参与，多做研究，多出成果。

　　七、加强管理，切实搞好建设项目的组织实施。要抓好农村能源与农业生态环境建设项目的组织实施，建立完善监督机制。沼气池实行编码管理，关键设备统一招标，集中采购。