各县、区人民政府，市各有关单位：

　　市政府同意市海洋与渔业局拟定的《关于加强海洋渔业安全生产管理工作的意见》，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二00三年四月二十二日

关于加强海洋渔业安全生产管理工作的意见

（市海洋与渔业局　2003年4月）

　　为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于安全生产工作的要求，切实加强对海洋渔业安全生产的管理，治理和消除各种事故隐患，保障渔业船舶、渔业设施和人民生命财产安全，确保无重特大安全事故发生，现就加强我市海洋渔业安全生产管理工作提出如下意见：

　　一、各级政府和渔业船舶管理单位，必须充分认识做好海洋渔业安全生产管理工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强对海洋渔业安全生产工作的组织领导，成立海洋渔业安全生产领导机构，层层落实安全生产责任制。

　　二、明确海洋捕捞渔业单位负责人和各渔船船长，为该单位和该船安全生产第一责任人，对该单位和该船渔业生产安全负有直接责任。各渔业单位、渔业村要实行渔船编组出海生产，杜绝单船到海上作业，并确定海上安全生产指挥船和组长，落实安全负责人（安全员），具体负责渔船安全生产管理工作。

　　三、凡是出海的渔业船舶，必须进行渔船财产保险，配齐各种通讯、导航、消防等安全设备，同时持有航行、捕捞等各种有效证件，经渔港监督部门签证后，方可出海生产。

　　四、凡是出海船员，必须经过海上安全知识培训，具有相应资格，并参加人身船东互保后，方可出海从事渔业生产。

　　五、渔民在海上作业时，要严格遵守渔业船检部门核定的抗风等级，合理舾装，使渔船始终处于适航状态。

　　六、渔船进出渔港必须遵守渔港管理章程及国际海上避碰规则。在海上航行、生产、锚泊时，要严格执行操作规程，谨慎驾驶，专人了望，显示号灯、号型，按时收听海洋天气预报，密切注视海洋天气、风浪、区域变化和周围船舶动态，加强通讯联络。

　　七、渔船应在规定停泊区内停泊，并留足看守人员，加强值班、了望，显示相应号灯、号型，注意潮汐涨落和风流变化，防止断缆、走锚、失火、盗窃等事故发生。未经渔港监督部门批准，不准在港内测试航速、回转性能试验等工作。

　　渔船进出港口必须以安全航速行驶，进港船应避让出港船，包括超限船、失控船。

　　八、出海作业的渔船进入邻国12海里领域及特定水域内，不得从事捕捞、污染、买卖、破坏等活动。急需进入邻国港口避风、修理、救助的渔船，应事先报告，获准后方可驶入。

　　九、沿海乡村及渔船管理单位要及时了解渔船出海生产情况，出海渔船要主动汇报。一旦发生险情，编组船队要首先进行自救、互救，同时向周围船只和海难救助机关求援。任何船舶和海难救助机关获悉求救信号后都要奋力参加救助，并按规定及时向渔港监督部门和上级有关部门报告。

　　十、渔业船舶修造企业应当经国家渔业船舶检验机构认可，并按照认可的资质受理渔业船舶的修造业务。凡未取得认可的单位和个人，一律不得从事渔船的修造业务。修造后的渔业船舶，须经渔船检验部门检验合格后方可出厂，坚决取缔“三无”船舶和无经营执照、无技术许可证书的造船厂、修船点。

　　十一、渔港监督人员对渔船证件不齐、安全设施不齐的，一律不予签证，并定期或不定期地对港口渔船进行安全检查，发现问题责令限期纠正。对不服从检查，不予纠正的渔船，应按渔港监督有关规定从重处罚，并禁止出海，限期改正后方可签证。

　　十二、各地各有关部门要强化安全生产教育，认真落实安全措施，及时查找和消除安全隐患，坚决杜绝发生特大海洋渔业安全事故，切实遏制发生重大事故，进一步减少一般事故。对因思想麻痹、失职、渎职而造成重特大安全事故的，要严肃追究有关人员的行政和法律责任。