凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：

　　第十三届市人民政府受命于新世纪之初，肩负着全面建设小康社会的历史使命。为适应新形势、新任务的要求，以新的姿态、新的劲头、新的作风、新的作为开创政府工作新的局面，实现新阶段奋斗目标，市政府就进一步加强自身建设提出以下意见：

　　一、认真学习理论，不断提高自身素质。要把加强学习作为新一届政府自身建设的一项重大而紧迫的任务来抓，建立经常性学习制度，建设学习型政府。政府领导成员要带头深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，自觉运用马克思主义立场、观点、方法，研究解决改革开放和社会主义市场经济中的新矛盾、新问题，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，学习市场经济理论、现代科技知识和法律知识，提高应对复杂局面、把握发展大局、驾驭市场经济的能力。

　　二、坚持与时俱进，致力创新发展思路。政府领导成员要按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，带头解放思想，紧抓发展第一要务，坚持以经济建设为中心，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持市场改革取向，加快体制创新和机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。要对照先进找差距，确立赶超目标，自我加压，不遗余力地使分管的部门在全省同行业中争先进。

　　三、牢牢把握大局，善于谋大事抓关键。政府领导成员要把自己分管的工作放到全市现代化建设的大局中去把握，放到改革、发展、稳定的大局中去思考，议大事、谋大势，善于从全局的高度认识和处理问题，在局部与全局发生矛盾时，要自觉地服从和服务于大局。同时，要善于在纷繁复杂的事务中把握主要矛盾，抓住对经济建设全局具有牵动作用的主要工作强力推进，抓住对整个经济工作具有关键作用的主要环节全力突破，有章有法有序地组织指挥和协调处理政务。凡事要超前思考，精心运筹，做到全面工作有规划，单项工作有计划，整个工作有重点，通过抓重点带一般、抓重点促全局，在重点突破中使各项工作有序地进行，推动各项事业全面发展。

　　四、改进工作作风，求真务实狠抓落实。政府领导成员要坚持做到“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，勤奋工作。要坚持在求实、务实、落实和埋头苦干上下功夫，在解决实际问题上下功夫，反对官僚主义和形式主义，克服工作扯皮推诿和作风拖拉，力戒文山会海，减少事务性活动和一般性应酬，经常深入基层，开展调查研究，掌握真实情况，更好地指导工作，解决问题。继续实行和完善目标分解、压力传递的工作机制，坚持一级抓一级、一级对一级负责。强化效率和质量意识，加强办公自动化建设，强化政府督办工作，搞好协调服务，提高工作效能。

　　五、密切联系群众，切实为群众谋利益。政府领导成员要时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，坚持执政为民，在实践中把对上级负责与对人民负责一致起来，把满足人民群众当前利益与维护人民群众长远利益结合起来，把全面建设小康社会与扎扎实实做好当前的各项工作联系起来，真正把群众的呼声作为政府工作的第一信号，把人民群众的愿望和选择作为我们一切工作的出发点和落脚点，想问题、作决策、定政策、办事情都要坚持从群众中来，到群众中去，多从群众角度考虑和处理问题。切实做到尊重群众，深入群众，依靠群众，满腔热情地为群众办好事、办实事，特别是要解决好困难群众的生产生活问题，把全市人民的利益维护好、实现好、发展好。

　　六、转变政府职能，严格实行依法行政。要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加快政府职能转变，把政府工作的重点转移到引导、规范、监管、服务上来，形成适应市场经济发展要求的工作新机制。政府领导成员要带头学法、守法，不断增强法律意识，提高依法行政的能力。要加快建立和完善市政府规章体系。要继续实行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，认真搞好相对集中行政处罚权试点工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，保证政府行为的合法适当。要建立健全制约和监督机制，进一步建立健全各种行之有效的民主监督制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不断促进依法行政工作。

　　七、加强团结协作，形成工作整体合力。要坚决贯彻民主集中制原则，坚持集体研究决定重大事项。政府领导成员之间要相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，顾全大局，形成合力，以增强班子的凝聚力、战斗力。要讲究决策程序，强化整体意识，既要充分发挥个人才华，敢于独立负责处理事务，又要坚持集体研究决定大事的制度。要教育分管的部门讲大局、讲团结，引导部门之间换位思考，站在对方和全局的角度来考虑事情，处理问题。对工作遇到的矛盾和分歧，要求部门领导同志直接沟通，主动协商解决，减少扯皮、推诿。 对于一些部门之间协商解决不了的问题，要及时予以协调，共同做好工作，尽量使矛盾在分工范围内得到妥善处理。

　　八、坚持廉洁从政，加强勤政廉政建设。政府领导成员要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正生活作风和生活态度，筑牢思想防线，真正解决好“参加工作为什么，在领导岗位上做什么，将来身后留下什么”的问题。要严格执行党风廉政建设责任制，自觉执行中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献。要继续从群众反映强烈的，问题入手，花大气力纠正部门和行业不正之风，深入开展反腐败斗争。要加强对子女、亲属和身边工作人员的教育，严格实行法律和纪律约束。要健全民主生活会制度和行政监察制度，自觉接受纪检、监察机关的监督。

　　九、增强党性观念，自觉维护党的领导。政府领导成员要进一步强化党的领导观念，自觉接受党的领导。在实际工作中，凡属方向性、全局性、战略性的大决策和重要问题，都必须向市委报告，提请市委讨论决定。对市委作出的决策、部署和交给的任务，要雷厉风行地加以贯彻，维护市委的核心领导地位，要以高度负责的态度认真组织实施，体现执政党的意志。重视加强各级行政机关党的建设，发挥政治优势做好政府工作。要加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系、发挥他们联系政府与群众的桥梁和纽带作用，调动一切积极因素，齐心协力推动全市各项事业持续、快速、健康发展，为加快发展、富民强市、全面建设小康社会而努力奋斗。

　　二OO三年一月十一日