各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　现将《吉安市扶持草食畜禽产业专业大户实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　二00三年一月十日

吉安市扶持草食畜禽产业专业大户实施方案

　　草食畜禽产业是我市“十五”期间确定的六大农业主导产业之一，大力发展草食畜禽，对于调整农业产业结构，发展生态农业，实现农民增收，促进农村经济发展具有十分重要的意义。根据市委，市政府下发的《关于加快推进农业产业化的若干意见》和《吉安市农业产业化“十五”规划纲要》要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、专业大户发展规划和布局

　　1、合理制定规划。依托资源优势和区位优势，以市场为导向，科学合理制定草食畜禽产业专业大户的发展规划。吉泰盆地确定为全市“十五”期间发展草食畜禽产业的中心区域，泰和县、安福县、吉安县、吉水县、吉州区等五县（区）确定为草食畜禽产业重点县（区），每个县（区）要着力培植10个以上养殖专业村，每个专业村养殖专业大户力争达到50户以上；其它县（市、区）也要分别培植3-5个养殖专业村，每个专业村养殖专业大户力争达到30户以上，以此实现示范带动，规模发展。

　　2、搞好生产布局。充分发挥各县（市、区）的养殖生产基础和自然资源优势，因地制宜进行发展。泰和县、吉水县、吉安县、吉州区以赣江、105国道、赣粤高速公路为轴线，安福县以安莲、安宜公路为中心，以农业综合开发项目区、老建扶贫扶助的贫困乡（镇）、村为重点，发展专业大户，形成草食畜禽产业带。其他县（市、区）也要根据各地的资源特点和传统习惯，大力鼓励、支持、引导草食畜禽专业大户的发展。

　　3、建立良种基地。重点建立健全吉安上田农业科技示范园良种牛繁育、井冈山农业科技示范园波尔山羊保种两个良种繁育体系。继续建设和完善安福县、吉水县、吉安县的3个种鹅基地，使之成为辐射周边地区的种畜种禽供应基地。

　　二、专业大户选择标准和认定办法

　　1、选择标准：专业大户要具备一定的文化素质和经济实力，遵纪守法、身体健康、崇尚科学、渴望致富，养殖规模要分别达到：

　　（1）养牛专业户：每户年饲养商品牛20头（含20头）以上，种草10亩（含10亩）以上。

　　（2）养鹅专业户：每户年饲养量1000羽（含1000羽）以上，种草10亩（含10亩）以上。

　　（3）、养羊专业户：每户年饲养量50头（含50头）以上，种草10亩（含10亩）以上。

　　2、认定办法：按照“分工负责、互相配合”的原则认定专业大户。属农业开发扶持的，由开发办负责认定，报产业办、农业局、老建办、农行、信用联社备案；属老建扶贫扶持的，由老建办负责认定，报产业办、农业局、开发办、农行、信用联社备案。具体操作程序为发布公告，报名登记，资格审查，签订合同。

　　三、扶持专业大户措施和政策]

　　（一）主要扶持措施

　　1、解决田间工程和人工种草基础设施建设，每亩安排无偿资金200元。属农业综合开发项目乡（镇）的，由农业综合开发部门立项解决；属老建扶贫重点乡（镇）的，由老建扶贫部门负责解决；其它乡镇由农业综合开发部门统筹解决。

　　2、解决沼气、栏舍、污水处理设施。将符合条件的专业大户统一纳入农业部门的生态家园富民计划项目，每户补助1000元。

　　3、解决专业大户部分养殖发展资金。

　　（1）对年饲养商品牛20头（含20头）以上的专业大户，每头扶持100元；养牛50头（含50头）以上的，每头扶持200元。对年饲养商品鹅1000羽（含1000羽）以上的专业大户，每羽扶持2元；5000羽（含5000羽）以上的，每羽扶持3元。对养种鹅五组（含五组）以上的专业大户，每组扶持50元；养十组（含十组）以上的，每组扶持80元。对年饲养商品羊50头（含50头）以上的专业大户，每头扶持60元；养牛100头（含100头）以上的，每头扶持100元。资金来源：属农业综合开发项目乡（镇）的，由开发办安排有偿资金解决；属老建扶贫重点乡（镇）的，由老建办安排有偿资金解决；其它乡镇的，由开发办统一安排有偿资金解决。

　　（2）信用联社在开办的小额信用贷款中，按照国家基本利率上浮15%的要求，对专业大户按养一头牛500元，一组种鹅200元，一羽商品鹅8元，一头羊300元的标准发放贷款。农行5000元以上的贷款也要执行优惠利率。

　　（二）扶持优惠政策1、土地使用优惠政策。各地在“自愿、依法、有偿”原则下，国土和农业部门要帮助专业大户解决草山草坡生产经营权的问题，在不改变土地用途的前提下，做好农户承包土地流转。土地租用年限最高可达30年，租金每亩不超过200元，超出部分由当地政府以适当形式予以补贴。专业大户建牛、羊、鹅舍用地指标可在县（市）土地利用年度计划中优先安排，并及时办理用地手续。

　　2、税费减免优惠政策。专业大户投入生产后，财政、税务部门要在农业税、企业所得税和个人所得税方面予以优惠。对开发荒山荒坡种草养畜禽的专业大户，从投产年度起，免征三年农业税、企业所得税和个人所得税的地方留用部分，第4-5实行先征后奖，金额返还；对利用耕地种草养畜禽的专业大户，从投产年度起，前三年农业税、企业所得税和个人所得税的地方留用部分，实行先征后奖，第4-5年减半返还。

　　3、放活经营优惠政策。鼓励各级机关、事业单位人员发展草食畜禽产业，离职创办草食畜禽基地或企业的，同等享受专业户的优惠政策，在离职或兼职期间可以保编制、保职务（职称），保工资，离职期满后，愿意回单位工作的，原单位不得以离职为由拒绝接收。鼓励农牧部门及农技人员以技术股形式参与草食畜禽产业开发。

　　4、招商引资优惠政策。凡通过招商引资草食畜禽产业项目，视同引进工业项目，其实际进资额计入招商引资实绩，并可顶抵进县（区）工业园区项目。

　　5、绿色通道优惠政策。市农业局会同市技术监督局制定出台草食畜禽无公害生产标准，对符合无公害生产标准的饲养和贩运大户发放绿色通行证，达到出口标准的海关商检部门要积极做好相关服务。

　　四、扶持资金兑现办法按照资金来源和资金管理部门，由县农业局、老建、开发办、信用联社、农行各自对专业大户进行验收，凡达到要求的，一律兑现扶持资金：

　　1、田间工程和种草的资金，按实际种草面积拨付；

　　2、沼气、栏舍、污水处理的资金，待工程开工后拨付；

　　3、养殖发展资金，按实际养殖数量发放。

　　五、专业大户监测与评价扶持专业大户实行动态管理，每年进行一次评价，符合条件的可继续纳入专业大户扶持范围，不符合条件的则淘汰出局。根据扶持资金的额度，每年还可新接纳一定数量的专业大户，以此带动和促进全市草食畜禽产业的发展。