各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　现将自治区爱卫会、卫生厅关于深入开展爱国卫生运动以优美环境迎接第七届全国少数民族运动会综合整治活动的实施方案，转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

关于深入开展爱国卫生运动以优美环境迎接第七届全国少数民族运会综合整治活动实施方案
（自治区爱卫会、自治区卫生厅　2003年4月14日）

　　根据自治区党委、政府关于“举全区之力，办好新世纪首次民族运动会”的精神，为营造一个优美整洁的环境，迎接第七届全国少数民族传统体育运动会在我区的胜利召开。自治区爱卫会、卫生厅决定，在全区城乡轰轰烈烈地开展爱国卫生运动，进行环境卫生综合整治。现提出以下具体实施方案：

　　一、指导思想

　　这次全区环境卫生综合整治活动，要以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕办好第七届全国少数民族运动会这个中心任务，结合目前全区城市改造，以塑造宁夏城市形象为主线，坚持标本兼治的方针，突出重点，分步实施，部门联动，全民参与，注重实效。要从群众关心的热点难点问题入手，以治理城市脏、乱、差为突破口，使城市基本实现“净、美、亮、通”，努力营造良好的投资环境和人居环境。

　　二、时间

　　从2003年4月1日至2003年10月30日。

　　三、方法与步骤

　　此次综合整治划分为宣传部署、集中综合整治、检查验收、总结表彰四个阶段进行。

　　（一）整治方法

　　各地按照属地化管理原则，采取条块结合，以块为主，齐抓共管，先重点后一般，先易后难的方法进行整治。

　　（二）整治要求

　　1.城市、县城环境整治要达到“净、美、亮、通”。“净”；城市、县城主干道、出入口、居民区、集贸市场等达到无积存垃圾，无卫生死角。“美”：广告、牌匾、橱窗内容健康，用字规范，装潢美观，市区主干道、街巷市容整齐，基本无乱贴乱画，无乱摆乱放，无私搭乱建；建筑景观、公用设施、公共绿地整洁完好。“亮”：城市主要干道、繁华地段和城市中心临街单位建筑物、门店要设置射灯、霓虹灯或彩灯，民运会期间要全部亮起来。“通”：城市主干道、出入口等交通畅通，无流动摊点，无乱停乱放，无车人混行。

　　2.国道、省道及两侧环境要达到“五无、一白、二完善”的要求。“五无”：无暴霹垃圾，无白色污染、无成片渣土、无河道漂浮物，无露天粪坑，“一白”：沿线两侧破损的墙壁修复、刷白并将主要地段书绘成文化墙：“二完善”：沿线绿化带补绿补缺修整完善，沿线环境卫生管理监督制度完善。

　　3.食品卫生整治要达到餐饮单位、食品经营单位必须持有“卫生许可证”，卫生设施齐全，室内外环境卫生状况良好，加工场所无生熟交叉污染环节，采购原料和半成品符合卫生标准要求，无腐败变质食品，餐具消毒措施落实，不经销“无生产日期、无产品名称、无生产企业地址”的“三无”食品。街头饮食摊点相对集中，有废弃物存放容器，有上、下水设施，餐饮具按规定要求进行消毒。

　　（三）整治步骤

　　1.宣传部署阶段（2003年4月1日至5月30日）

　　各地要对辖区内的脏乱差问题进行深入调查，摸清具体情况，在此基础上制定切实可行的活动方案，逐级落实工作责任和任务，做好宣传动员工作。要根据自身实际情况，充分利用大众传媒传播速度快、覆盖面广的特点，运用黑板报、悬挂横幅、出动宣传车、印发宣传材料等多种形式营造良好的宣传氛围，有针对性地向群众宣传开展环境卫生综合整治的意义、目的，宣传除害防病的科普知识，动员群众自觉参与环境卫生整治，引导群众改变不卫生行为，为扎实有效地开展好这次整治活动营造良好的舆论氛围。

　　2.集中整治阶段（2003年4月中旬至6月下旬）

　　一是大力整治环境卫生。各地要从治本入手，对辖区内的城乡结合部、建筑工地、农贸市场、居民小区、偏僻街巷、花坛绿地等处的卫生死角进行排查，并组织力量彻底清除这些地方的生活垃圾、建筑垃圾和各种废弃物。

　　二是整治规范市场、早市、摊区乱摆乱放；拆除违章建筑，清理大街小巷违章占道经营、马路市场、店外经营等；清理拆除沿街商户、单位乱设的门头广告牌匾；整顿规范建筑工地。

　　三是集中力量消灭“四害”。各地要采取有效措施，发动群众广泛开展以灭鼠为主的除四害活动，彻底清除卫生死角，加强蚊蝇孳生重点部位的管理，有效控制蚊蝇孳生。

　　四是国道省道沿线环境卫生整治。按照属地化管理原则，贯彻以块为主、条块结合原则，彻底清除公路沿线的垃圾污物。

　　五是加强卫生监督执法力度。各地要对辖区内的所有食品生产经营单位，按照《食品卫生法》的要求，进行巡回监督检查，重点是街头饮食摊点、小副食品经销部，对存在的问题要限期整改，并给予行政处罚，下决心解决经营单位“三证不全”，从业人员不讲卫生，经营场地脏乱差，餐用具不消毒，露天加工、销售食品，防蝇、防尘、防腐设施不全等问题。同时要对公共场所、生活饮用水供水单位进行监督检查，定期进行晚上监测，保证公共环境、公用物品和饮用水的卫生和安全。

　　六是广泛深入地开展健康教育，提高群众健康意识。要坚持以人为本，广泛利用各种媒体，举办各种宣传活动，着力提高全民卫生素质。要切实做好中小学健康教育工作，继续搞好城市社区健康教育、医院健康教育、行业健康教育，在农村继续推进“亿万农民健康促进行动”，努力在全社会营造一种遵守公民道德纲要，强化环境意识，改变不良卫生习惯的宣传教育氛围。

　　七是积极开展农村改水改厕，带动农村环境卫生的整治。我区有70％以上的群众居住在农村，各地要在加快农村集镇建设的同时，积极宣传发动群众，在有条件的农村动员农民改水改厕，来带动农民对乡镇、村庄道路、乡镇政府所在地、乡村学校等，集中进行综合治理，清理排水沟渠，清除垃圾污物，绿化美化庭院，有效改善农村环境卫生面貌。

　　3.检查验收阶段（2003年6月下旬至8月）

　　自治区爱卫会将抽调有关人员，对综合整治活动进行督导检查。4月下旬，抽调专家，对各地灭鼠及鼠药市场整顿情况进行专项检查。6-7月对自治区爱卫会已命名的自治区卫生城市、自治区卫生（区）县进行复查认证，重点检查民运会主会场银川市、石嘴山市所辖区及承担旅游任务的青铜峡市、中卫县等，检查标准为自治区爱卫会下发的《宁夏回族自治区城市、县城卫生检查考核管理办法》。对巩固拓展创卫成果的予以重新确认命名，对奖牌到手；创卫到头、工作滑坡的给予警告，限期整改或撤消命名。

　　4.总结表彰阶段（2003年8月至10月）

　　各地要针对自治区城市、县城卫生检查团提出的问题和不足，积极整改，巩固环境卫生综合整治成果，持之以恒地抓好城市卫生长效管理，以优异成绩迎接第七届全国少数民族运动会的召开。

　　综合整治活动结束后，自治区爱卫会将依照检查、暗访的结果评出先进集体和个人，召开总结会议，对先进集体和个人进行表彰。

　　四、主要措施

　　（一）提高认识，加强领导，保证卫生综合整治活动顺利开展。办好第七届民族运动会是展示“塞上江南”宁夏经济繁荣、环境优美、民族团结的一次绝好机会，也给宁夏的发展带来了前所未有的机遇。因此，深入开展城乡爱国卫生运动，搞好环境卫生综合整治，创造良好的环境氛围，是我们必须抓好的一项十分重要的工作。全区上下要进一步提高认识，统一思想，加强对爱国卫生工作的领导。各地主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，层层落实任务，把工作责任分解到单位、部门，落实到街道、居委会、乡镇，切实做到明确职责，分解任务，责任到人，确保此次综合整治活动取得实效。

　　（二）周密安排，精心组织，狠抓落实，保证环境卫生综合整治活动落在实处。这次综合整治工作要紧紧围绕“政府组织，以块为主，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，结合本地实际，制定出切实可行的整治活动方案，及早安排，精心组织，认真实施，确保活动的各项任务落到实处。

　　（三）密切配合，齐抓共管，动员社会各界共同搞好环境卫生的综合整治。开展爱国卫生运动，搞好环境综合整治，是一项社会系统工程，单靠一个部门是难以做好的，必须在政府的统一领导下，明确分工，落实责任，团结协作，密切配合，共同完成环境卫生综合整治任务。爱卫会各成员部门要根据职责分工，各司其职，各负其责，从人民群众关心的难点、热点问题入手，找准工作着力点和突破口，积极主动地为这次综合整治活动献计献策，提供支持。

　　（四）要强化对整个活动的检查和督导。这次环境卫生综合整治活动时间长，任务重。各地爱卫会要在同级政府的领导下，对每个阶段的开展情况随时进行个别检查或联合检查，对工作措施有力，效果好的单位公开表彰和奖励，对重视不够，群众反映大的后进单位要通过新闻媒介公开曝光批评，给予黄牌警告，确保各项整治活动的正常进行。

　　（五）各地要按照本方案的要求，结合本地实际情况，制定出具体的实施方案，并于4月底以前报自治区爱卫会办公室。