各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

　　现将《周口市农业税附加收支管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○三年元月七日

周口市农业税附加收支管理办法

　　第一条　为了规范农业税附加的征收管理和使用，确保村级组织的正常运转，根据《河南省财政厅关于加强农业税附加征收管理的通知》（豫财农税[2002]20号）和《周口市农村税费改革试行方案》，制定本办法。

　　第二条　农业税附加的管理原则

　　（一）乡管村用的原则。农业税附加属于村级集体资金，实行统一管理，乡管村用，由乡镇财税所负责管理，乡镇农经部门对其使用情况实施监督。县乡政府或部门均不得无偿平调，村与村之间也不得相互调剂。

　　（二）量入为出、自求平衡、勤俭节约的原则。

　　（三）专款专用、公开透明的原则。

　　（四）保证重点的原则。

　　第三条　农业税附加的使用范围

　　农业税附加主要用于村干部报酬、五保户供养和村委会办公经费三项支出。凡农业税附加小行政村（1500人以下）达不到2.3万元、大行政村（1500人以上）达不到2.5万元的，乡镇政府要从上级税费改革转移支付中给予补够。在保证以上三项支出后若有结余，可结转下年使用或用于村内公益事业。用于村内公益事业的，必须报乡镇政府批准后才能列支。

　　第四条　农业税附加的收支程序

　　（一）农业税附加由财政征收机关随同农业税正税按20%的比例足额征收，不准只征正税不收附加或少收附加，并开具由省财政厅统一印制的农业税完税证，完税证中将正税和附加分别填列。入库时正税缴入金库，不能用附加抵顶尾欠按正税入库。附加要及时缴入乡镇财政专户，农村设帐。

　　（二）农业税附加的使用，年初由村委会做出当年分月用款计划。计划按照先五保户供养，后村组干部报酬，尔后办公经费顺序原则进行，报请乡镇政府批准后，乡镇财税所、乡镇农经机构、村委会各执一份，由乡镇财税所按计划及时从财政专户中拨付。根据村财乡管的原则，每个月初由村文书将有关原始凭证和单据整理汇总，集中到乡镇财税所处理帐务，在每季度初10日内和下年度初20日内，村文书要将支出使用情况向村民张榜公布，并以报表形式向乡镇财税所报送。乡镇财税所经过严格审查后将执行情况报乡镇政府。

　　第五条　农业税附加开支标准

　　（一）村干部报酬标准原则上按照略低于当地村民实际人均纯收入水平合理确定，与农业税附加收入相适应，大小行政村应有区别。1500人以上的大行政村村支书每人每月一般120-150元，村主任、村文书为100-130元；1500人以下的小行政村村支书每人每月一般100-130元，村主任、村文书为80-110元。其他村干部和村民组长必须交叉任职，其报酬标准每人每月60-90元。除农业税附加外有其他收入的村（包括城郊村）可适当提高，但最高村支书每人每月不得超过180元，村民组长每人每月不得超过140元。具体标准由县（市、区）政府参照税费改革前的水平确定。

　　（二）五保户供养标准根据民政部门的规定，结合当地农民收入水平，按每人每年600-800元执行。具体标准由县（市、区）政府确定。

　　（三）村委会办公经费本着节约的原则，从严控制，主要用于办公用品购置、邮电、报刊征订、差旅费等。差旅费 每年不得超过500元。

　　报刊征订费实行上限控制，1500人以下的小行政村不得超过500元，1500人以上的大行政村不得超过800元。国家级和省级贫困县的村不得超过500元。乡镇不准统一代村订报刊，村级有权拒绝支付任何部门代订的报刊费用。

　　第六条　农业税附加的监督管理

　　（一）乡镇财税所和农经部门要加强对农业税附加的监督管理，建立健全农业税附加支出审批制度，严禁以白条报帐。

　　（二）市、县（市、区）财政部门每年要对农业税附加管理情况进行一次全面检查，并将检查结果进行通报。

　　（三）监察、审计、农监等部门要加强对农业税附加的检查和监督，保障农业税附加安全高效运行。

　　（四）村委会对本村农业税附加的拨入使用情况，要每季度如实地向村民张榜公布，接受村民以及乡镇财政部门的监督检查。

　　（五）任何单位和个人不得以任何理由截留、平调、挪用农业税附加或改变农业税附加用途，违者按照税费改革政策严肃追究有关责任人和主要负责人的责任。

　　第七条　本办法由市财政局负责解释。

　　第八条　本办法自发布之日起施行。