市政府有关部门：

　　为了进一步贯彻落实中央、省有关文件精神，切实做好市直公检法机关经费保障工作，促进公检法机关公正执法，决定对市直公检法机关严格执行"收支两条线"制度，经费实行全额部门预算管理。现将有关事项通知如下：

　　一、统一思想认识，认真做好公检法机关的经费保障工作

　　严格执行"收支两条线"制度，保障公检法机关正常运转所必需的经常性经费和查办案件的经费，是增强与犯罪分子作斗争的能力，维护改革、发展、稳定大局，实现长治久安的需要；是从严治警，提高政法队伍整体素质，树立公检法机关良好形象的需要。各有关部门要以"三个代表"重要思想为指导，从政治的、全局的、发展的高度，充分认识加强公检法机关经费保障工作的重要性和必要性，进一步完善收支两条线制度，切实解决市直公检法机关的经费保障问题；财政、审计、监察等部门要加强对这项工作的监督与管理，确保政法机关经费保障工作健康有序地开展，并逐步建立起有效的公检法机关经费保障机制。

　　二、严格落实收支两条线制度，彻底实行收缴、罚缴、收支分离

　　继续改革收入征管制度，推行和完善行政性收费、罚没收入实行"单位开票、银行代理、缴存财政专户"的征管体制，公检法机关预算内行政性收费、罚没收入一律直接缴入市金库，其他预算外收入要及时缴入预算外资金专户。

　　从2003年1月起，对公检法机关行政性收费、罚没收入和预算外收入，全额纳入同级财政预算管理；同时取消原实行的预算外收入调控后留用的管理办法；取消对罚没收入比例返还的管理办法。财政部门要按照定员定额标准和有关政策规定，合理安排经费，不再与公检法机关行政性收费、罚没收入和预算外收入挂钩。财政部门在安排公检法机关预算时，要按照预算内外资金结合使用的原则统筹核定，公检法机关依法履行职能取得的各种收入一律视同为财政收入，其政策和法定经费保障一律由财政确保。

　　三、建立约束机制，确保"收支两条线"制度贯彻执行

　　实行"收支两条线"制度，经费全额部门预算管理后，公检法机关的行政性收费、罚没收入和预算外收入必须全额纳入财政预算管理。市预算外资金管理局要按照预外资金收入的征管办法，督促公检法部门行政性收费、罚没收入和预算外收入及时足额缴入国库和预算外资金专户；财政、监察、审计等部门要相应建立稽查机制，强化监管，督促公检法机关严格按行政性收费项目和罚款规定执收、执罚，坚决做到应收尽收、应罚尽罚；要跟踪公检法部门执收、执罚收入的解缴情况，堵塞漏洞，防止截留；对公检法机关违反规定乱收乱罚，或应收不收、应罚不罚，或私设账户，转移、截留、挪用、坐支、私分收费和罚款，或将执收执罚权力擅自下放到所属事业单位等行为，要依法核减财政预算拨款，并追究有关负责人和责任人员的责任。

　　四、严格执行财经纪律，提高资金使用效益

　　公检法机关要进一步健全内部财务管理制度，全部财务收支活动由本单位财务部门统一归口管理，并纳入市财会核算中心核算；公检法机关的内设机构及队、所等基层单位一律实行财务报账制。财政、审计、监察等部门要成立联合工作专班，全面清理并取消公检法机关的银行账户和收入过渡户。公检法机关要严格执行各项财务管理制度，严禁设立"小金库"；要制定切实可行的节支措施，坚决杜绝铺张浪费行为，公务用车力争在现有车辆总数的基础上压缩40%；要合理安排支出结构，禁止擅自扩大基建规模和提高建设标准，挤占人员、办案、装备等经费。

　　二OO三年八月十三日