各县、区人民政府，市直有关单位：

　　为加快农业产业结构调整步伐，市委、市政府研究决定把亚麻列为我市冬季农业产业结构调整的重点项目之一。为切实搞好亚麻生产，推进丝麻产业健康有序发展，经市委、市政府“农业产业结构调整领导小组”研究决定，现就我市冬明春亚麻生产工作提出如下意见：

　　一、发展思路

　　以“三个代表”重要思想为指导，按全市农业产业结构调整工作座谈会的总体部署；本着市场导向、效益优先、科技支撑、政府引导的原则，发挥资源比较优势，实行区域化布局、规模化种植、订单式生产、合同化管理、保护价收购、产业化经营；确保农业增效、农民增收、企业发展。通过三年努力，使保山成为云南亚麻生产、加工的重要基地。

　　二、目标任务

　　今冬明春，全市计划种植亚麻27200亩，按亩均产原茎500公斤计算，实现亚麻原茎总产13600吨。其中：隆阳区20000亩（含1000亩制种基地），总产10000吨；昌宁县5000亩，总产2500吨；施甸县2000亩，总产1000吨；腾冲、龙陵两县试验示范种植各100亩，总产100吨。完成保山市亚麻生物资源开发有限公司“年处理亚麻原茎15000吨加工生产线”建设。

　　三、政策措施

　　1、统一思想、提高认识。去冬今春，在隆阳区、昌宁县对亚麻通过多点试验示范种植，面积20亩，原茎平均亩产为561.23公斤，最高单产达744.2公斤，按平均价格每公斤1.00元计算，产值超过小麦。保山亚麻生物资源开发公司加工生产线将于2004年2月安装试车，为原料收购及加工提供保证。因此，各级各部门要把亚麻种植列入小春农业种植结构调整的重要内容，统一思想，提高认识，抓住机遇，狠抓落实，保质、保量完成种植任务。

　　2、加强领导、明确职责。搞市场经济离不开政府的宏观调控与引导。尤其像亚麻生产是一个新兴打造的产业，在起步阶段，更需要各级政府的重视支持。因此，首先要求各县乡政府要加强对亚麻生产的领导，确定工作班子，对发展亚麻的大县和重点乡镇都要求成立“亚麻生产工作领导小组”，负责领导协调、督促亚麻发展工作。其次，要明确工作职责，层层分解工作目标任务；并建立相应的考核、奖励办法。通过分工协作，建立责任制，一级抓一级，使我市亚麻生产工作做到各级有人管，事事有人办，件件有落实。

　　3、科学规划、择优布局。各县（区）要结合夏收作物种植结构调整的总体框架统筹考虑，认真搞好区域规划。在种植环节上，要坚持“统一规划，择优布局，统一技术，分户种植，集中连片，规模发展”的方针；切实把亚麻布局在肥水条件好、交通方便、且干部群众生产积极性高的最佳适宜区。对亚麻种植村，要求规划面积不低于200亩，要坚持效益优先原则，合理调整优化种植业结构。

　　4、签订农业产销订单，实行保护价收购。为确保2004年度（今冬明春）亚麻种植任务的完成，保山亚麻生物资源开发公司要尽快与各县（区）或乡镇及农户签订《2004年度亚麻种植与收购合同》，明确双方权利、义务。对亚麻收购实行优质优价及最低保护价收购政策，亚麻公司按照国标（GB/T13833-92），届时定点负责收购全市国标五级以上（含五级）的亚麻原茎，各等级收购价为：一级1.2元/公斤，二级1.1元/公斤，三级1.0公斤，四级0.9元/公斤，五级0.5元/公斤，亚麻原茎均价不低于每公斤1.00元。市县（区）政府要积极帮助企业提前协调落实收购资金贷款，避免收购“打白条”。亚麻公司在产品收购过程中应本着公平、公正、合理的原则，严禁出现压级压价行为，切实保护农民利益和产业发展的积极性。

　　5、加强协作，搞好服务，推进一体化经营。①市种子公司受亚麻公司委托作为全市亚麻种子收购经营的合法主体，负责全市亚麻种子的收购。调供和组织今后所需良种的扩繁。在合作方式上，市种子公司只对亚麻公司；具体业务统一由亚麻公司对到乡镇农户。②亚麻公司作为亚麻原茎收购的龙头企业，要根据生产发展规模有计划按比例地招聘技术辅导员，建立生产服务点；加强技术指导与培训，切实搞好产前、产中、产后服务，同时要抓紧对亚麻生产线的建设。今后凡亚麻种植规模达2000亩以上的乡（镇），公司都应设立“亚麻工作指导站”。③农业部门要协助亚麻种植户；并通过试验示范，逐步完善“规范栽培技术”。

　　6、建立扶持政策，加快亚麻产业发展。为培植龙头企业，顺利推进亚麻产业化发展：①市产业办要结合市级龙头企业的扶持，对发展亚麻的企业（亚麻公司）及亚麻种子经营的主体（种子公司），在亚麻原茎收购资金及种子收购贷款给予优惠贴息补助；并积极争取申报“省级重点龙头企业”扶持。②各县（区）要结合各自实际，制定出台必要的鼓励农户发展亚麻生产的扶持政策。具体扶持标准和扶持方式由各县（区）自定，市里不作统一要求。

　　二○○三年八月十一日