各县、区人民政府，市级有关部门，各开发区管委会：

　　为保障农村弱势群体生活权益，维护农村社会稳定，现就进一步做好农村五保供养工作有关问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，切实做好农村五保供养工作

　　农村五保供养工作是社会保障体系中的一项重要工作。五保工作的好坏，直接影响农村弱势群体的生活权益，关系到各级政府在人民群众中的形象，关系到党群干群关系。各县、区政府必须高度重视，切实做好对农村五保户的供养工作。要统筹安排部署，抓好供养经费、供养方式、医务保障三落实。要将五保供养工作纳入乡镇领导目标考核内容，加强责任监察和督办督查力度，确保五保供养工作领导到位，责任到人。

　　二、摸清现状，确认落实供养对象，切实杜绝应供未供和漏供现象

　　各县区要迅速组织民政、财政部门，对五保供养情况进行一次深入细致地调查摸底。切实做到供养人数、供养方式、供养标准、供养现状“四个清楚”。在全面调查的基础上，对符合五保条件的颁发《农村五保供养证》。

　　三、严格标准，规范发放，确保五保户生活费如数兑现

　　各县区要严格按照国务院《农村五保供养工作条例》第三章第十条“五保供养标准，不低于当地村民一般生活水平”的规定，对本县区五保户的供养标准作好调整，其资金要纳入财政预算。农村税费改革财政转移支付补助首先满足五保户生活费支出，确保按规定标准兑现。为防止五保供养金被挤占、截留和挪用，减少中间环节，各县区财政安排的农村五保户生活费一律设立专户，由财政部门按民政部门提供的供养人员名册和标准数额，将资金定期拨付给民政部门，由民政部门委托农村信用社按时定额发至供养对象。有关部门要加强管理，严格审计监督，使五保供养工作不断规范化和制度化，从根本上保证供养金的兑现。

　　四、加强敬老院的建设，促进农村五保供养工作健康发展

　　因地制宜，进一步加强农村敬老院的各项建设和管理。对现有的敬老院，要坚持在完善功能、改进管理、提高效益、扩大发展上下功夫。有条件的敬老院，要因地制宜发展种养业，做好以院补院的工作，逐步达到以院养院。对空置的敬老院，要尽快收养符合条件的五保户。对年久失修的敬老院房屋，要及时维修处理，坚决禁止擅自转让、变卖敬老院及其设施和财产的现象发生。要落实好1-2名专兼职敬老院管理人员，管理人员工资和工作事业费由当地政府筹措解决，确保五保供养工作的健康发展。

　　二○○三年八月八日